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時至季夏，昭萍大地浮翠流丹、風荷滿目，抬頭望去，是一片醉人的“天空藍”。湛藍為質(zhì)、白云悠游，美不勝收的景色背后，是萍鄉(xiāng)市持續(xù)推進大氣污染綜合治理的生動實踐：今年1月，江西、湖南兩省人大常委會分別表決通過了萍鄉(xiāng)市、株洲市大氣污染協(xié)同防治條例，于3月1日起同步施行?！　?/p>

這是繼萍水河—淥水流域保護共同立法后，萍鄉(xiāng)、株洲兩市開展跨區(qū)域協(xié)同立法取得的又一重要成果。　　

同向發(fā)力  共護一片藍天　　

山水相連，風月同天。作為贛湘兩省毗鄰城市，萍鄉(xiāng)與株洲同處一個大氣流場，兩地間污染物相互輸送、相互影響，面對“風向共命運、濁氣同呼吸”的現(xiàn)狀，如何守護好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉，是兩市的共同考卷。　　

隨著湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)的縱深推進，萍鄉(xiāng)、株洲兩市持續(xù)開展了聯(lián)合巡查等一系列常態(tài)化合作，大氣污染防治取得積極成效。但兩市的長效協(xié)同治理機制還不夠健全，仍存在信息不夠暢通、遇到重污染天氣不能及時聯(lián)動等問題?！　∑凭种咴谟诮ㄕ铝⒅啤y手與共。“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，針對大氣污染問題，需攜手共進，推動大氣治理從單兵作戰(zhàn)走向協(xié)同共治。”萍鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科科長曹志濤說?！　?/p>

2024年，在兩省人大常委會的統(tǒng)籌指導下，萍鄉(xiāng)與株洲兩市人大常委會協(xié)同開展大氣污染防治立法，將“藍天白云”寫進法規(guī)。通過立法協(xié)作，將兩市在大氣污染防治合作中取得的經(jīng)驗成果加以固化，對還沒有解決的主要瓶頸問題提出破解路徑，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅實法治保障。　　

同題共答  織牢法治防線　　

協(xié)同立法，基礎(chǔ)在協(xié)調(diào)、關(guān)鍵在統(tǒng)一。萍鄉(xiāng)與株洲兩市人大常委會強化溝通聯(lián)動，先后召開8次協(xié)商會、6次集中改稿會，使兩市大氣污染協(xié)同防治條例的條款和內(nèi)容保持高度一致。同時，將提高立法質(zhì)量作為生命線，圍繞立法的重點難點問題進行專題研究論證，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用?！　?/p>

“協(xié)同立法的最終目的，是實現(xiàn)共管、共治、共享?！敝曛奘腥舜蟪Ｎ瘯üの敝魅萎呮面谜f?！　?/p>

此次協(xié)同立法，兩市都對跨區(qū)域協(xié)作進行了詳細規(guī)范，通過建立信息共享、聯(lián)動執(zhí)法等8個方面的機制，重點就綠色低碳發(fā)展、工業(yè)源污染等6個方面，實現(xiàn)大氣污染共同防治。這也是求同的最大亮點?！　?/p>

“只要這些機制落實到位，大氣污染防治成本共擔、合作共治、效益共享的愿景就一定能實現(xiàn)?！逼监l(xiāng)市人大常委會法工委主任袁長兵表示?！　?/p>

法不察民情而立之，則不威。協(xié)同立法過程中，兩市人大常委會堅持問題導向，深入開展立法調(diào)研，對大氣污染防治中存在的問題進行梳理，根據(jù)“問題清單”設(shè)計條文。堅持開門立法，通過網(wǎng)上問卷調(diào)查，召開座談會等多種形式，共征集到意見建議539條，讓立法之路載滿民意、順應民心。　　

同頻共振  攜手共譜新篇　　

立良法，促善治。翻看兩市大氣污染協(xié)同防治條例，滿滿干貨的20條，對執(zhí)法聯(lián)動、科研合作等作出規(guī)定，解決了“誰來做、做什么、怎么做”等關(guān)鍵問題，推動構(gòu)建起區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控新格局?！　?/p>

蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！皸l例的實施關(guān)鍵在于抓好執(zhí)法協(xié)同。兩地將推動聯(lián)動執(zhí)法常態(tài)化，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)動執(zhí)法信息共享機制，同時加強重點措施銜接聯(lián)動，確保法規(guī)同步實施、形成合力，做好區(qū)域協(xié)同立法‘后半篇文章’”。今年2月25日，在萍鄉(xiāng)市召開的萍鄉(xiāng)市、株洲市大氣污染協(xié)同防治條例頒布實施新聞發(fā)布會上，萍鄉(xiāng)市人民政府副市長劉仁羿表示?！　?/p>

法者，治之端也。兩市條例的同時出臺，為構(gòu)建協(xié)同治理長效機制，加強大氣污染同防同治，促進聯(lián)合執(zhí)法以及科研成果交流應用提供了強有力的制度保障，將推進區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平?！　?/p>

為者常成，行者常至。兩市人大常委會將通過法規(guī)宣傳、執(zhí)法檢查等方式，打出法規(guī)實施“組合拳”，鞏固和發(fā)展立法協(xié)同、監(jiān)督聯(lián)動的良好格局，不斷將立法成果轉(zhuǎn)化為治理效能?！　?/p>

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。兩市協(xié)同發(fā)力，必將讓藍天白云、繁星閃爍漸成常態(tài)，讓老百姓的藍天幸福感更加充實、更可持續(xù)。

責編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：中國人大網(wǎng)