王曉慧 華夏時報 2025-07-03 16:14:38
在第一期《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案(2022-2024年)》圓滿收官之后,新一輪的有力舉措重磅發(fā)布。
近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案(2025—2027年)》(下稱《行動方案》),以持續(xù)提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)幫扶,促進(jìn)殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè),共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。
新的行動方案乘勢而來,錨定更高目標(biāo),分別在政策扶持、崗位拓展、服務(wù)優(yōu)化、權(quán)益保障等多維度持續(xù)發(fā)力,致力于為殘疾人打造更為廣闊、更具質(zhì)量的就業(yè)空間,推動殘疾人事業(yè)朝著高質(zhì)量、可持續(xù)方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
三年行動繪藍(lán)圖,砥礪前行結(jié)碩果
第一期三年行動方案就像一簇火種,燒穿了偏見之障,融化了冷漠之冰,照亮了殘疾人就業(yè)之路,同時,形成了燎原之勢。
方案實施期間,黨中央、國務(wù)院圍繞就業(yè)工作做了一系列重要部署,政策措施密集出臺,各類活動推陳出新,殘疾人作為就業(yè)困難群體重要群體被一體納入予以強(qiáng)調(diào);“加強(qiáng)對殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶”被列入2024年政府工作任務(wù);中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》,對完善包括殘疾人在內(nèi)的困難人員就業(yè)援助制度,完善殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,發(fā)揮好殘疾人就業(yè)保障金促進(jìn)就業(yè)作用等工作提出要求。
從各地的實施情況來看,三年行動中,各地殘聯(lián)紛紛以政策創(chuàng)新為引擎,以精準(zhǔn)服務(wù)為抓手,不斷織密就業(yè)幫扶“保障網(wǎng)”,推動多種就業(yè)形式“齊發(fā)力”,確保殘疾人在共同富裕道路上“一個也不掉隊”。
以吉林為例,當(dāng)?shù)貒@《吉林省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案(2022-2024年)》重點任務(wù),深入推進(jìn)十大就業(yè)行動,千方百計促進(jìn)殘疾人就業(yè),主要指標(biāo)進(jìn)展順利,各項工作取得了新進(jìn)展,完成了制定的工作目標(biāo)。其中,吉林連年開展高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)專項行動,實施見習(xí)補(bǔ)貼、定向招錄、就業(yè)扶持等9項高校殘疾人畢業(yè)生幫扶措施,為所有吉林省戶籍高校殘疾人畢業(yè)生提供問需調(diào)查“一人一檔”、職業(yè)測評“一人一像”、服務(wù)方案“一人一策”的“三個一”精細(xì)化就業(yè)服務(wù),實現(xiàn)全省高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)、就業(yè)率三連增,就業(yè)率已達(dá)91.9%。福建各級政府殘工委建立常態(tài)化督促機(jī)制,定期調(diào)度相關(guān)工作。青海省委考核辦將促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作納入省對市州目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)。浙江、重慶將新增殘疾人穩(wěn)定就業(yè)任務(wù)納入年度?。ㄊ校┱裆鷮嵤?。上海將推進(jìn)落實三年行動工作納入市政府年度重點工作任務(wù)。甘肅“愛心屋”助殘就業(yè)項目品牌寫入省人大常務(wù)委員會關(guān)于推進(jìn)愛心甘肅建設(shè)的決定。江蘇省人社廳將殘疾人納入“家門口”就業(yè)服務(wù)站兜底幫扶對象。廣東省人社廳在年度就業(yè)工作綜合考核中單設(shè)“殘疾人就業(yè)”考核指標(biāo)項,分值從1分提升到3分。河北會同發(fā)改委印發(fā)通知,對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳少繳殘疾人就業(yè)保障金失信行為進(jìn)行認(rèn)定。內(nèi)蒙古、福建、江西、廣西、青海、甘肅等按照要求出臺各類殘疾人就業(yè)資金補(bǔ)貼獎勵辦法,明確資金投入標(biāo)準(zhǔn)、范圍和條件……各地的做法基本實現(xiàn)了三年行動中提出的“更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)作用”的任務(wù)目標(biāo),體現(xiàn)了政府主導(dǎo)的指導(dǎo)思想。
從總體的實施情況來看,第一期三年行動方案取得了明顯的成效,三年累計新增164.8萬人殘疾人就業(yè),就業(yè)率提高4.8個百分點,同時,不僅超額完成既定目標(biāo),更在崗位適配性建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、權(quán)益保障機(jī)制等方面實現(xiàn)了突破性進(jìn)展。
新一輪方案延續(xù)政策合力,升級服務(wù)效能
2025年是收官“十四五”、布局“十五五”的關(guān)鍵之年,盡管第一期三年行動方案的實施取得了較大進(jìn)展,但新時代新征程殘疾人就業(yè)工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,既有難得發(fā)展機(jī)遇,也面臨不少突出矛盾和問題,勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出,經(jīng)濟(jì)下行和數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢對殘疾人就業(yè)的沖擊不容小覷,擴(kuò)大殘疾人就業(yè)容量和提升殘疾人就業(yè)質(zhì)量的壓力始終存在。
就此,新的行動方案如期而至。《行動方案》強(qiáng)調(diào),要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,按照政府扶持、部門協(xié)同、市場推動、社會參與的工作思路,進(jìn)一步拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)殘疾人就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)中有升,更好保障殘疾人就業(yè)權(quán)益,推動殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效,積極營造全社會關(guān)心支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍和環(huán)境。
《行動方案》提出,聚焦落實“按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)”,實施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動;聚焦“較為充分就業(yè)”,實施促進(jìn)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)行動和促進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)行動;聚焦幫扶“重點群體”,實施殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動、農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動、盲人就業(yè)幫扶行動;聚焦“完善就業(yè)服務(wù)、解決結(jié)構(gòu)性矛盾”,實施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動和殘疾人職業(yè)能力提升行動;聚焦“加強(qiáng)權(quán)益保障”,實施殘疾人勞動就業(yè)權(quán)益保障行動。
其中,在實施企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動方面,要求各地每年至少組織一次企業(yè)助殘就業(yè)專場招聘活動。未按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的國有企業(yè)每年至少參加一次殘疾人專場招聘活動,并安排人員參加殘聯(lián)組織的雇主培訓(xùn)。鼓勵國有企業(yè)組織公開招標(biāo)采購時,在同等條件下優(yōu)先采購集中使用殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品或服務(wù)。各地?zé)煵輰Yu管理部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人申請煙草專賣零售許可證提供便利條件,并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,適當(dāng)放寬對煙草制品零售點的數(shù)量、間距要求。鐵路客運(yùn)站商鋪招商時,同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),并給予適當(dāng)幫扶。
在實施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動,明確有關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)對有就業(yè)服務(wù)需求的殘疾人至少提供一次就業(yè)服務(wù),對連續(xù)三年不履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)的用人單位至少開展一次雇主培訓(xùn),對有安排殘疾人就業(yè)潛力的用人單位至少開展一次走訪拓崗。
《行動方案》明確了資金、信息等保障條件。要求各地按規(guī)定落實各類就業(yè)扶持及補(bǔ)貼獎勵政策,制定殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎勵實施辦法;依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),實現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通;建設(shè)統(tǒng)一的殘疾人就業(yè)服務(wù)工作平臺。
《行動方案》要求,地方各級人民政府要將促進(jìn)殘疾人就業(yè)納入民生實事項目;進(jìn)一步明確各項行動的負(fù)責(zé)部門和職責(zé)分工,相關(guān)促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),確保各項措施落地落實。各級殘聯(lián)組織和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動搭建服務(wù)平臺,探索更多適合殘疾人的就業(yè)項目,促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。
新的三年行動方案延續(xù)了前期成效,在政策支持力度、崗位開發(fā)維度、服務(wù)精準(zhǔn)度等方面全面升級,它不僅進(jìn)一步拓展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭吸納殘疾人就業(yè)的渠道,強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)對接,更將聚焦新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)場景開發(fā),通過“政策+服務(wù)+科技”的組合拳,持續(xù)夯實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ),推動殘疾人就業(yè)工作向更高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。(王曉慧)
責(zé)編:黃伊婷
一審:黃伊婷
二審:蔣茜
三審:周韜
來源:華夏時報
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