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新湖南客戶端7月3日訊（通訊員 顏能 鄧慶 全媒體記者 肖琳）近年來，洪江市委、市政府堅(jiān)持把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為推動鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，高位推動、精準(zhǔn)施策、優(yōu)化服務(wù)，成功探索出一條“人才回歸、資金回流、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收”的良性發(fā)展路徑。

在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有力帶動下，全市新增創(chuàng)業(yè)主體近1000家，年產(chǎn)值超5億元，直接帶動就業(yè)近5000人（其中吸納脫貧人口近1000人），實(shí)現(xiàn)勞動力“家門口”年增收超5000萬元，為鄉(xiāng)村全面振興注入澎湃動能。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接帶動就業(yè)。 通訊員供圖。

政策牽引 構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)“強(qiáng)磁場”

近年來，洪江市構(gòu)建“市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動發(fā)力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓落實(shí)、村級精細(xì)服務(wù)”四級推進(jìn)機(jī)制，市委書記帶頭做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，引領(lǐng)帶動20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、218個村（社區(qū)）書記扛牢服務(wù)保障責(zé)任。

洪江市聚焦農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化政策支撐。出臺“1+N”“雁歸興洪”政策體系，推出“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼+技能培訓(xùn)+貸款貼息”組合禮包。實(shí)施“啟航計(jì)劃”，創(chuàng)新“創(chuàng)業(yè)貸·洪江惠”，市人社部門累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼近20萬元、近三年累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4850萬元。同時(shí)，設(shè)立市級“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金”，初始規(guī)模每年1000萬元，以“以獎代補(bǔ)”、股權(quán)投資等方式，重點(diǎn)支持潛力項(xiàng)目和平臺建設(shè)。

在優(yōu)化營商環(huán)境提效能方面，洪江市則全力打造“投資洪江、辦事不難”營商環(huán)境品牌，深化“最多跑一次”改革。市人社部門積極打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，建立“1名干部+N個部門”幫扶團(tuán)隊(duì)，累計(jì)解決企業(yè)用地、電力、招工等難題數(shù)百項(xiàng)。

有效解決招工難題。 通訊員供圖。

平臺筑基 打造興業(yè)“新高地”

洪江市創(chuàng)新構(gòu)建“核心園區(qū)+飛地車間+村級微工廠”三級平臺體系，結(jié)合構(gòu)建文旅、現(xiàn)代種業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)為特色的“一主兩特”產(chǎn)業(yè)體系，形成“園區(qū)集聚引領(lǐng)、多點(diǎn)輻射覆蓋”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

依托懷化國家農(nóng)科園、洪江市高新區(qū)等市級孵化園，推動洗馬“安全薯業(yè)園”、塘灣體育用品創(chuàng)業(yè)園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色園區(qū)發(fā)展，盤活閑置校舍、廠房建成百余個村級微工廠。如塘灣鎮(zhèn)創(chuàng)力體育就通過“足球總裝車間+村級縫制點(diǎn)”模式，帶動超百戶農(nóng)戶就業(yè)，洗馬鄉(xiāng)“園區(qū)經(jīng)濟(jì)+家庭工坊”覆蓋農(nóng)戶超百戶。

在能力培育方面，市人社部門開展“訂單式”技能培訓(xùn)5000余人次，就業(yè)轉(zhuǎn)化率達(dá)85%。實(shí)施“鄉(xiāng)村電商領(lǐng)軍人才”計(jì)劃，孵化“山貨直播間”等本土品牌，推動柑橘、臘肉等農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額超10億元，間接帶動農(nóng)民增收近2億元。此外，通過“產(chǎn)業(yè)路+物流補(bǔ)貼”模式降低企業(yè)成本，提供人才公寓20余套，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)者子女入學(xué)等“關(guān)鍵小事”50余件，舉辦融資洽談會促成授信2000萬元。

示范引領(lǐng) 奏響產(chǎn)業(yè)“振興曲”

近年來，洪江市注重培育創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿，形成“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”效應(yīng)。創(chuàng)力體育用品有限公司獲政府300萬元貸款支持后，年出口創(chuàng)匯超500萬美元，帶動片區(qū)形成分布式就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提供崗位200余個。洗馬鄉(xiāng)“吉喔喔”生態(tài)養(yǎng)殖合作社從作坊躍升為省級示范社，從作坊躍升為年產(chǎn)值600萬元的省級示范社、市級巾幗脫貧基地，帶動50名村民人均年收入超4.2萬元。

特色產(chǎn)業(yè)方面，洪江市立足資源稟賦，重點(diǎn)發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。托口鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、沙灣鄉(xiāng)主抓精品柚子、大崇鄉(xiāng)主打金秋梨……多地形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”集群。通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，安江鎮(zhèn)、黔城鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)探索“園區(qū)+工坊”路徑，覆蓋區(qū)域農(nóng)戶超百戶，讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，戶均年增收3萬元，一大批群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)增收。

洪江市還著力推動三產(chǎn)融合，拓展發(fā)展空間，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者積極探索農(nóng)業(yè)與旅游、文化、電商等產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步拓寬發(fā)展渠道。尚禺谷（黔陽）野奢度假區(qū)投資超5000萬元，打造多功能綜合體，提供80個直接崗位并間接帶動240余人就業(yè)。雪峰鎮(zhèn)探索“民宿+寫生+避暑”模式，“葫蘆草堂”民宿帶動周邊群眾增收。搭建“直播電商+智慧物流”平臺，助農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)提升40%，銷往全國。

從“筑巢引鳳”到“歸雁興洪”，洪江市以政策創(chuàng)新、平臺支撐、典型示范為抓手，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的“源頭活水”。未來，洪江市還將繼續(xù)深化“人才+產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動，讓更多“歸雁”成為“領(lǐng)頭雁”，助力鄉(xiāng)村全面振興邁上新臺階。

作者：顏能 鄧慶 肖琳

責(zé)編：歐小雷

一審：肖琳

二審：盧小偉

三審：石偉

來源：新湖南客戶端

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