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常德市鼎城區(qū)人大常委會(huì)灌溪街道工委深入貫徹“三會(huì)三文”精神，按照區(qū)人大常委會(huì)人大代表參與訴源治理的工作要求，持續(xù)探索人大代表與法官聯(lián)動(dòng)解紛模式，形成人大代表參與矛盾糾紛化解“123”工作法，努力讓法治力量與民意橋梁在矛盾源頭緊密融合，繪就了基層治理新畫卷。

人大灌溪街道工委依托人大代表聯(lián)絡(luò)站組建了由20名群眾基礎(chǔ)好、調(diào)解能力強(qiáng)的駐站人大代表組成的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，包括善解矛盾糾紛的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、熟悉社區(qū)情況的居委會(huì)干部、具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的老師。聯(lián)絡(luò)站聯(lián)合區(qū)人民法院灌溪法庭定期開展法律知識(shí)和調(diào)解技巧培訓(xùn)，提升代表法律素養(yǎng)和調(diào)解能力。

4月18日，人大灌溪街道工委聯(lián)合灌溪法庭開展矛盾糾紛源頭化解工作法律知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，調(diào)解團(tuán)隊(duì)成員及其他駐站代表共計(jì)30余人參加。法庭工作人員圍繞人民調(diào)解法、民法典、土地管理法等法律，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)案件數(shù)量較多的婚姻家庭、民間借貸、買賣合同等糾紛從法律規(guī)定、調(diào)解技巧以及裁判思路等方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀，結(jié)合實(shí)際案例，多角度向大家傳授調(diào)解技巧以及矛盾糾紛的預(yù)防與化解策略。

為了將矛盾糾紛源頭化解的關(guān)口真正前移、觸角深入基層，人大灌溪街道工委著力推動(dòng)陣地融合，搭建了一“站”一“庭”的雙平臺(tái)。

一是在人大代表聯(lián)絡(luò)站設(shè)立矛盾糾紛源頭化解工作室。駐站人大代表每月輪流“坐班”，提供法律政策咨詢、糾紛調(diào)解引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

二是在灌溪法庭設(shè)立“人大代表調(diào)解室”。當(dāng)法庭受理案件中當(dāng)事人為灌溪街道居民，且案件適宜調(diào)解，特別是涉及鄉(xiāng)土人情、鄰里關(guān)系、家事糾紛等類型時(shí)，承辦法官及時(shí)和人大灌溪街道工委工作人員溝通，經(jīng)當(dāng)事人同意后，將案件引導(dǎo)至“人大代表調(diào)解室”，由具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)或地域聯(lián)系的人大代表介入調(diào)解，為人大代表參與調(diào)解、監(jiān)督司法提供便利通道。

5月13日，轄區(qū)內(nèi)一起交通事故糾紛的調(diào)解陷入僵局，受害方家屬周某到人大代表聯(lián)絡(luò)站向駐站區(qū)人大代表鄧小敏、劉雅蘭尋求幫助，“我的老母親已經(jīng)70多歲了，遭這么大的罪，肇事者還不積極進(jìn)行賠償，我真的太氣憤了，還請(qǐng)幫我們調(diào)解一下！”鄧小敏、劉雅蘭隨后了解到肇事方唐某家庭經(jīng)濟(jì)十分困難，對(duì)于受害方要求的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等共計(jì)10萬(wàn)余元的賠償，她表示實(shí)在無(wú)力履行賠償義務(wù)。鄧小敏、劉雅蘭首先聯(lián)合居委會(huì)干部與唐某進(jìn)行溝通，希望她在能力范圍內(nèi)積極承擔(dān)賠償責(zé)任，隨后聯(lián)合法官將當(dāng)事人引導(dǎo)至人大代表調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解，向周某解釋說明情況，引導(dǎo)雙方換位思考。最終，雙方在賠償金額和期限方面達(dá)成共識(shí)，并簽訂調(diào)解協(xié)議。

發(fā)揮代表群眾優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好矛盾調(diào)解員。在涉及民間借貸糾紛、離婚糾紛、承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛等關(guān)系到群眾根本利益的矛盾糾紛調(diào)解工作中，充分發(fā)揮人大代表自身的公信力和鄉(xiāng)土人脈優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合法官做好矛盾糾紛化解工作，以“依法調(diào)解，法理并行”為宗旨，采取法官釋法與代表說理的方式，雙方密切配合，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的解紛效能。

在王某和唐某的勞務(wù)合同糾紛中，雙方對(duì)于未結(jié)勞務(wù)金額爭(zhēng)議較大。在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，法官負(fù)責(zé)法律釋明，對(duì)涉案賬目進(jìn)行核對(duì)，駐站區(qū)人大代表劉雅蘭和鎮(zhèn)人大代表廖兵從情理角度出發(fā)，為雙方提供調(diào)解思路，引導(dǎo)雙方互諒互讓、權(quán)衡利弊。最終，唐某同意王某兩年內(nèi)分期償還其勞務(wù)欠款22萬(wàn)元，矛盾得以化解。

發(fā)揮代表監(jiān)督職能優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好司法監(jiān)督員。一方面，挑選有一定法律專業(yè)知識(shí)的人大代表全過程參與案件調(diào)解，監(jiān)督法庭工作人員在調(diào)解中處事是否公正，司法行為是否規(guī)范，提高調(diào)解工作質(zhì)量。另一方面，組織人大代表參加旁聽庭審活動(dòng)，了解法庭履職情況，切實(shí)發(fā)揮人大代表對(duì)司法實(shí)踐的監(jiān)督職能，提升司法公信力。

2024年6月18日，人大灌溪街道工委組織部分人大代表在百家坪社區(qū)會(huì)議室旁聽灌溪法庭巡回審判，審理案件為兩起租賃合同糾紛。庭審時(shí)原告堅(jiān)決要求走訴訟程序，不接受調(diào)解。法官以法為據(jù)向當(dāng)事人分析利弊，“不論你們走訴訟還是調(diào)解，你們的合法訴求法庭都一樣支持，但是訴訟程序成本高、時(shí)間長(zhǎng)，調(diào)解書與判決書是具有同等法律效力的?！瘪v站鎮(zhèn)大人代表潘利軍現(xiàn)身說法引導(dǎo)雙方接受調(diào)解，“你們看，這是我的調(diào)解書，我經(jīng)歷過借貸糾紛，當(dāng)時(shí)也是通過法庭調(diào)解成功解決的，如果被告不還錢，這個(gè)調(diào)解書是可以提交法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的?！弊罱K促成雙方在還款期限方面達(dá)成共識(shí)，并當(dāng)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議。

發(fā)揮代表橋梁紐帶優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好普法宣傳員。在調(diào)解過程中，代表們注重結(jié)合案例，向當(dāng)事人和周邊群眾宣講相關(guān)法律法規(guī)和政策，達(dá)到“調(diào)解一案、教育一片”的效果。針對(duì)調(diào)解中反映出的共性問題（如合同糾紛、民間借貸等），及時(shí)向人大灌溪街道工委反饋，推動(dòng)相關(guān)部門加大源頭預(yù)防和普法宣傳力度，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。

在施某和李某的離婚糾紛中，施某因與李某感情不和而要求離婚，李某因施某戶口歸屬問題不同意離婚，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下。駐站鎮(zhèn)人大代表李書吾到當(dāng)事人李某家中進(jìn)行調(diào)解，法官?gòu)恼叻ㄒ?guī)角度提出施某可另立戶口的辦法，李書吾從感情疏導(dǎo)角度勸說雙方各退一步，好聚好散，最終糾紛得到圓滿解決。事后，就這起糾紛中涉及的隨嫁遷來(lái)的戶口離婚后處理問題，李書吾聯(lián)合法官對(duì)周邊居民進(jìn)行了普法宣傳。

實(shí)踐證明，人大代表與法官聯(lián)動(dòng)解紛有效激活了基層治理的“神經(jīng)末梢”。2024年5月以來(lái)，人大灌溪街道工委共接收灌溪法庭移交案件69起，成功化解37起，涉及婚姻家庭、買賣合同、民間借貸等多方面糾紛，群眾切實(shí)感受到“身邊有代表、解紛有依靠”，法治獲得感顯著增強(qiáng)。

人大灌溪街道工委將持續(xù)深化這一模式，為構(gòu)建源頭預(yù)防、非訴挺前、多元化解的基層治理新格局貢獻(xiàn)人大力量。

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端