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尹文芬

習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)前我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，尤其是新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為”，要“抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)”。社區(qū)治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)單元，推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，是鞏固黨的執(zhí)政根基、提升治理效能的必然要求。應(yīng)通過深耕黨建+“組織聯(lián)建、服務(wù)創(chuàng)新、共治共享”，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，構(gòu)建共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

推進(jìn)“黨建+組織聯(lián)建”，織密基層治理網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)黨組織是黨聯(lián)系基層群眾的神經(jīng)末梢，應(yīng)充分發(fā)揮其在社區(qū)治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，有效破解社區(qū)治理碎片化、服務(wù)供給分散化等難題。一是建設(shè)區(qū)域化黨建聯(lián)盟。打破組織和信息壁壘，構(gòu)建以社區(qū)黨委為軸心，駐區(qū)單位、兩新組織、機(jī)關(guān)高校等機(jī)構(gòu)黨組織加入的區(qū)域化黨建聯(lián)盟，常態(tài)化召開黨建聯(lián)席會(huì)議、黨建共建座談會(huì)等，共解治理難題。二是深化網(wǎng)格化黨建管理?？茖W(xué)布局“微網(wǎng)絡(luò)”，進(jìn)一步完善社區(qū)黨委統(tǒng)籌、網(wǎng)格黨支部落實(shí)、樓棟黨小組聯(lián)動(dòng)、黨員中心戶示范帶動(dòng)的四級(jí)協(xié)同治理架構(gòu)；以網(wǎng)格為單位，統(tǒng)籌整合社區(qū)黨員、社工、志愿者、物業(yè)等力量，形成“一格多員”協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力、信息和服務(wù)資源的集約化配置；完善運(yùn)行機(jī)制，形成“網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)、問題即時(shí)上報(bào)、任務(wù)精準(zhǔn)分辦、部門協(xié)同處置、結(jié)果及時(shí)反饋”的閉環(huán)處理機(jī)制，快速響應(yīng)、高效處置網(wǎng)格內(nèi)各種民生訴求；強(qiáng)化數(shù)智賦能，通過建立數(shù)智網(wǎng)格管理平臺(tái)、網(wǎng)格微信群等，實(shí)現(xiàn)線上信息實(shí)時(shí)互動(dòng)和線下黨員走訪相結(jié)合，推動(dòng)社區(qū)治理智能化、精準(zhǔn)化。三是強(qiáng)化黨員先鋒作用。加強(qiáng)黨員政治理論教育，促進(jìn)其提高黨性修養(yǎng)；建立社區(qū)黨員激勵(lì)機(jī)制，通過建立黨員服務(wù)積分檔案、優(yōu)化黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)機(jī)制、設(shè)置優(yōu)秀黨員獎(jiǎng)金等，激發(fā)黨員干部帶頭干事創(chuàng)業(yè)熱情。

推進(jìn)“黨建+服務(wù)創(chuàng)新”，提升為民服務(wù)質(zhì)效。社區(qū)治理的目標(biāo)之一是保障和改善民生、增進(jìn)居民福祉。必須堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向、堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，不斷提升為民服務(wù)質(zhì)效。一是推動(dòng)一體化智慧黨建。打造集黨員管理、學(xué)習(xí)教育和黨群服務(wù)聯(lián)動(dòng)的一體化智慧黨建平臺(tái)，開發(fā)包括智能問答、協(xié)同辦公、數(shù)據(jù)分析等功能的AI智能助手，推動(dòng)黨建工作數(shù)字化升級(jí)；推動(dòng)黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)“三務(wù)融合”，創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)字化服務(wù)新格局，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”，提升工作效率與服務(wù)精度。二是完善民生服務(wù)體系。聚焦養(yǎng)老托幼、環(huán)境整治、矛盾調(diào)解等高頻需求，科學(xué)設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目清單，集中力量重點(diǎn)突破；統(tǒng)籌整合社區(qū)養(yǎng)老驛站、兒童之家、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心等資源，打造集養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療等功能于一體的民生服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)觸手可及；設(shè)立“一窗通辦”高效便民服務(wù)窗口，打造“15分鐘黨群服務(wù)圈”，增強(qiáng)為群眾服務(wù)力度。三是培育專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。優(yōu)化社區(qū)專業(yè)服務(wù)人才“選育管用”機(jī)制，完善相關(guān)考核激勵(lì)機(jī)制，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、善做群眾工作的專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。

推進(jìn)“黨建+共治共享”，激發(fā)基層治理活力。共建共治共享是中國(guó)特色社會(huì)主義治理制度的核心要義和本質(zhì)要求。打造社區(qū)共建共治共享新格局，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、落實(shí)居民自治、實(shí)現(xiàn)民主決策、強(qiáng)化社區(qū)認(rèn)同，多措并舉調(diào)動(dòng)各類主體的積極性和主動(dòng)性。一是完善協(xié)商議事機(jī)制。搭建社區(qū)議事廳、線上微議事等議事協(xié)商平臺(tái)，聚焦社區(qū)公共事務(wù)和民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，定期組織線下議事日活動(dòng)、線上議題征集與討論，引導(dǎo)居民積極參與；議事結(jié)果線上線下同步公開，形成“群眾提事—支部接單—多方協(xié)商—監(jiān)督評(píng)價(jià)”的閉環(huán)流程，確保治理實(shí)效。二是創(chuàng)新激勵(lì)評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建道德積分、任務(wù)積分、文化積分等量化評(píng)價(jià)機(jī)制，開展“積分兌換”“星級(jí)評(píng)定”活動(dòng)，激發(fā)群眾參與社區(qū)事務(wù)動(dòng)力；優(yōu)化議事協(xié)商、志愿服務(wù)、資源支持等多維評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善激勵(lì)評(píng)價(jià)體系。三是增進(jìn)社區(qū)認(rèn)同感。加強(qiáng)策劃設(shè)計(jì)，做好社區(qū)文化建設(shè)整體規(guī)劃，在社區(qū)公告欄、公眾號(hào)、社區(qū)活動(dòng)中大力宣傳社區(qū)好人好事、弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感；塑造社區(qū)特色文化品牌，開展“一社一品”創(chuàng)建活動(dòng)，提升社區(qū)文化影響力和感召力。

（作者單位：湖南開放大學(xué)）

責(zé)編：周澤中

一審：周澤中

二審：歐陽金雨

三審：易博文

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端