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湖南法治報(bào)全媒體記者 李禎媛 通訊員 周家莊

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，如何讓消防安全監(jiān)管既守住紅線(xiàn)，又為企業(yè)減負(fù)賦能？近年來(lái)，湖南消防以“便民利企”為導(dǎo)向，推動(dòng)消防安全治理從“剛性執(zhí)法”向“柔性服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從“被動(dòng)整改”向“主動(dòng)預(yù)防”升級(jí)，為企業(yè)發(fā)展筑牢消防安全屏障的同時(shí)，助力打造更加優(yōu)質(zhì)的法治化營(yíng)商環(huán)境。

鼓勵(lì)自查 激活安全“內(nèi)動(dòng)力”

“以前一有檢查就得停產(chǎn)配合，動(dòng)輒損失十幾萬(wàn)產(chǎn)值，真是讓人頭疼?！闭勂鸾陙?lái)營(yíng)商環(huán)境的變化，郴州市桂陽(yáng)縣某建材企業(yè)負(fù)責(zé)人劉偉感慨良多。過(guò)去，各式各樣且頻繁的檢查讓不少企業(yè)疲于應(yīng)付，不僅打亂原有的生產(chǎn)計(jì)劃，更會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。

為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，近年來(lái)，桂陽(yáng)縣消防救援大隊(duì)聯(lián)合多部門(mén)推行企業(yè)事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，從源頭上激活企業(yè)排查整改隱患的積極性和主動(dòng)性?！霸撝贫韧ㄟ^(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)員工主動(dòng)排查、報(bào)告消防安全隱患，推動(dòng)形成自查、自報(bào)、自改的安全生產(chǎn)閉環(huán)管理機(jī)制。”桂陽(yáng)縣消防救援大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制度試行以來(lái)，成效顯著。桂陽(yáng)縣企業(yè)自主排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患數(shù)量同比大幅提升47%，政府執(zhí)法檢查頻次則同比下降35%，在降低監(jiān)管成本的同時(shí)，有效提升了本質(zhì)安全水平。

桂陽(yáng)縣消防救援大隊(duì)聯(lián)合應(yīng)急、公安、市監(jiān)、住建部門(mén)成立檢查組，深入商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展消防安全檢查。

“現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)不僅能避免安全事故，還能獲得獎(jiǎng)勵(lì)，工作起來(lái)更安心也更有干勁了?！币痪€(xiàn)工人常偉說(shuō)?？h政府將隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的落實(shí)情況納入全縣營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)體系，并配套建立了“企業(yè)安全信用積分”管理制度。對(duì)積極落實(shí)制度、安全管理成效突出的企業(yè)，在項(xiàng)目審批、融資貸款等方面給予優(yōu)先支持和政策傾斜，樹(shù)立起“安全就是效益、安全創(chuàng)造價(jià)值”的鮮明導(dǎo)向，讓安全真正成為企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

智慧管理 強(qiáng)化消防“外助力”

針對(duì)當(dāng)前企業(yè)消防安全管理存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，益陽(yáng)高新區(qū)消防救援大隊(duì)積極探索，創(chuàng)新推出“三圖一冊(cè)”管理模式，通過(guò)數(shù)字化手段為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

“以前總擔(dān)心發(fā)生火災(zāi)不知道該往哪兒跑，現(xiàn)在車(chē)間的平面圖和疏散路線(xiàn)都清清楚楚標(biāo)在冊(cè)子上，連附近的水源位置都一目了然。”嘉禾新能源有限公司工人李大富說(shuō)。“三圖一冊(cè)”即企業(yè)平面圖、工藝流程圖、水源分布圖與應(yīng)急聯(lián)系冊(cè)，這一創(chuàng)新模式系統(tǒng)整合了企業(yè)概況、生產(chǎn)性質(zhì)、工藝流程、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別等關(guān)鍵信息，同時(shí)精準(zhǔn)標(biāo)注周邊水源位置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)力量聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息，通過(guò)系統(tǒng)化梳理企業(yè)消防要素，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管從模糊粗放向精準(zhǔn)高效的轉(zhuǎn)變。

為充分利用“三圖一冊(cè)”的信息優(yōu)勢(shì)，將靜態(tài)資料轉(zhuǎn)化為實(shí)戰(zhàn)效能，當(dāng)?shù)叵来箨?duì)會(huì)定期對(duì)照?qǐng)D冊(cè)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，幫助每個(gè)人熟悉應(yīng)急流程，在反復(fù)實(shí)操中提升應(yīng)急處置能力，確保面對(duì)突發(fā)火情時(shí)，人人都能做到反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)有方。

“‘三圖一冊(cè)’管理模式不僅是管理工具的創(chuàng)新，更是服務(wù)理念的升級(jí)。”益陽(yáng)高新區(qū)消防救援大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，大隊(duì)正在推進(jìn)該模式的智能化升級(jí)。未來(lái)，指揮員可通過(guò)移動(dòng)終端實(shí)時(shí)調(diào)取企業(yè)消防信息，讓消防安全管理突破時(shí)間與空間限制，真正構(gòu)建起全天候、立體化的企業(yè)消防安全防護(hù)網(wǎng)。

首違不罰 繪就便民“暖心線(xiàn)”

“這樣的執(zhí)法方式，既給了我們改正機(jī)會(huì)，也提醒我們時(shí)刻不能放松對(duì)消防安全的警惕?！苯?，邵陽(yáng)市北塔區(qū)柯珂酒店管理有限公司負(fù)責(zé)人在收到消防部門(mén)的“不予處罰決定書(shū)”后感慨道。

原來(lái)，該酒店在消防檢查中被發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施未保持完好有效，因其積極配合整改且未造成嚴(yán)重后果，北塔區(qū)消防救援大隊(duì)依據(jù)“首違不罰”規(guī)定，作出了免予行政處罰的決定。

這一舉措，正是邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)生動(dòng)縮影。

邵陽(yáng)市消防救援支隊(duì)技術(shù)服務(wù)隊(duì)在邵陽(yáng)市舒康美家具有限公司查詢(xún)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警主機(jī)故障信息。

自《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施以來(lái)，邵陽(yáng)消防緊扣“執(zhí)法有尺度、服務(wù)有溫度”理念，創(chuàng)新推出系列便民利企舉措。除嚴(yán)格落實(shí)“輕微不罰、首違不罰、小微企業(yè)首違免罰”分級(jí)處置機(jī)制外，還將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制融入監(jiān)管全流程，通過(guò)“處罰前普法告知、整改中技術(shù)指導(dǎo)、驗(yàn)收后案例警示”的閉環(huán)模式，引導(dǎo)企業(yè)從“被動(dòng)整改”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)合規(guī)”。

此外，邵陽(yáng)消防還主動(dòng)靠前服務(wù)，推出“預(yù)檢查”機(jī)制，避免因不符合要求而反復(fù)整改，并開(kāi)通消防技術(shù)“幫辦”等便民利企服務(wù)，為企業(yè)提供精準(zhǔn)技術(shù)指導(dǎo)。數(shù)據(jù)顯示，便民利企服務(wù)開(kāi)展以來(lái)，已累計(jì)受理消防宣傳服務(wù)137次，提供行政許可預(yù)檢31次，解決企業(yè)消防安全難題36個(gè)。

消防安全不是選擇題而是必答題，湖南消防將始終以企業(yè)呼聲為第一信號(hào)，以群眾需求為第一選擇，讓消防服務(wù)在“主動(dòng)賦能”的轉(zhuǎn)型中更具溫度，為全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化注入源源不斷的安全動(dòng)能。

責(zé)編：李禎媛

一審：李禎媛

二審：陳佳婧

三審：周智穎