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今年來，婁底市人大常委會為提高執(zhí)法檢查的針對性、實效性，在開展安全生產(chǎn)“三法一條例兩辦法”“法治護綠”相關(guān)法律法規(guī)、中小企業(yè)促進相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查時，專門成立暗訪組，暗訪組什么時候開展調(diào)研，調(diào)查什么行業(yè)、什么企業(yè)、什么地方、什么內(nèi)容，政府和部門無不知曉，從而確保了解掌握的情況真實可靠。

人大執(zhí)法檢查一般采取聽取情況匯報、實地察看、問卷調(diào)查等方式。這種檢查方式，雖然能夠了解到一些情況，但很多真實的問題卻常常被過濾。心理學(xué)上有一個“自我呈現(xiàn)”的現(xiàn)象，指個體在與人交往中，往往會選擇性把自己認為好的、積極的、符合社會期望的一面呈現(xiàn)在世人面前。同樣道理，作為被檢查的對象會把執(zhí)行法律法規(guī)到位、成績比較突出的一面展示給執(zhí)法檢查組。因而，檢查組往往看到的是好“場景”，聽到的是好“聲音”。

事實上，在開展執(zhí)法檢查時，由于時間短，內(nèi)容多，涉及面廣，在層層陪同、層層“把關(guān)”下，要真正沉下去、走進去，是不容易的。因此，在一些地方執(zhí)法檢查往往是浮光掠影、蜻蜓點水，常常被群眾詬病為“坐著小車轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，隔著玻璃看一看，會議室里聽一聽”。

為走出這一困境，減少干擾，一些地方人大常委會專門設(shè)立暗訪組，在執(zhí)法檢查開展前，對一些群眾反映強烈的重點問題、重點企業(yè)、重點單位、重點區(qū)域，提前進行暗訪，全面真實調(diào)查了解情況，有效地增強執(zhí)法檢查的針對性、實效性。

執(zhí)法檢查作為人大依法履行監(jiān)督職能、確保法律法規(guī)落地生根的關(guān)鍵手段，被稱為“法律巡視”利劍，是推動法治建設(shè)的重要抓手。檢查方式是確保執(zhí)法檢查取得實效的前提和基礎(chǔ)，而暗訪卻是發(fā)現(xiàn)問題、揭露矛盾、提質(zhì)增效的有效手段和形式。因此，要善于、科學(xué)運用這一創(chuàng)新方式，真正讓暗訪成為執(zhí)法檢查的“加分項”、提升檢查實效的“催化劑”。

當然，做好暗訪工作，還需在四個方面重點把握。

提前做好功課。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。暗訪不能沒有方向，沒有目標。要善于從海量的信息中，找到暗訪的任務(wù)、重點，暗訪哪些地方、查什么內(nèi)容、掌握哪些情況、哪些薄弱點位，需要提前謀劃，心中有數(shù)，有的放矢。同時，要打有準備之仗，熟悉了解相關(guān)法律法規(guī)，增強問題的判斷能力、辨別能力、應(yīng)變能力。

堅持問題導(dǎo)向。暗訪是一種特殊的檢查形式，最顯著特征就是出其不意，以其行動的不確定性，保證反映工作真實情況、發(fā)現(xiàn)隱蔽問題。因此，必須奔著問題去，盯著問題查，看實情，摸真情，守真道，全面客觀了解掌握一手資料。

要務(wù)必講求實效。暗訪的目的是查找問題、發(fā)現(xiàn)問題，必須保持求真務(wù)實的工作作風，吃得苦，不怕累，放下身子，沉下心來，深入進去，融入下去。不發(fā)通知、不打招呼、不要陪同、不受干擾，悄悄地去、悄悄地查、悄悄地走，以求真務(wù)實的工作作風，敢于擔當?shù)木耧L貌，真正摸準相關(guān)法律法規(guī)在貫徹實施中存在的問題短板，剖析問題根源，提實建議意見。

嚴守紀律規(guī)矩。嚴守紀律是暗訪工作取得成效的保障。暗訪難免遇到方方面面的人情關(guān)系，一定要規(guī)避“老好人”的思想，敢于斗爭，敢于動真碰硬。暗訪人員要公道正派，正氣無私，不得直接處理問題，不得暴露身份，這樣才能做到真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題。

（作者系婁底市人大常委會研究室主任）

責編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：人民之友