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推動作風建設應處理好幾個辯證關系

劉文新

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，以“十年磨一劍”的定力持之以恒正風肅紀，推動黨的作風建設實現(xiàn)了根本好轉。站在新的歷史方位，面對作風建設的新形勢新要求，要深刻把握中央八項規(guī)定精神所蘊含的深刻邏輯和系統(tǒng)思維，處理好“小”與“大”、“上”與“下”、“破”與“立”的辯證關系，馳而不息推進作風建設，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新湖南提供堅強作風保障。

黨的十八大以來，八項規(guī)定一子落地，作風建設滿盤皆活，八項規(guī)定成了改變政治生態(tài)和社會面貌的標志性舉措。中央八項規(guī)定從改進調(diào)查研究、精簡會議活動和文件簡報等“關鍵小事”入手，聚焦作風建設的細微之處，在“以小見大”中彰顯了黨中央管黨治黨的獨特智慧。

“小切口”撬動“大變革”。作風問題關系人心向背，關系黨的生死存亡。習近平總書記指出，“小洞不補，大洞吃苦”“于細微處見精神，于細微處也見品德。小事小節(jié)是一面鏡子，能夠反映人品，反映作風”。中央八項規(guī)定從一頓飯、一張發(fā)票、一張賀卡、一次接待、一次調(diào)研等小事小節(jié)抓起，從管住黨員干部的言行開始，向吃喝風、送禮風、特權思想和特權現(xiàn)象“開刀”，以“小切口”切入“大課題”，用“小規(guī)矩”約束“大權力”。這種從具體問題入手的治理方式，為解決作風建設這一宏大課題提供了有效路徑，深刻改變了黨員干部的思維、工作和生活方式，重塑了我們黨的政治生態(tài)。

“大戰(zhàn)略”成于“小落實”。全面從嚴治黨是一項大戰(zhàn)略，作風建設是一個永恒話題，歸根結底要始于精微，成于篤行。因此，要始終保持“滴水穿石”的韌勁，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，在一個節(jié)點一個節(jié)點的堅守中，一個階段一個階段的推進中，一個問題一個問題的解決中，一個現(xiàn)象一個現(xiàn)象的糾治中，推動制度落地生根，直至化風成俗，使全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署在日復一日的具體落實中得以真正實現(xiàn)。

習近平總書記強調(diào)，我們強力反腐，糾“四風”樹新風，是為了贏得黨心民心。如果上面九級風浪、下面紋絲不動，怎么能得到人民群眾的衷心擁護？必須持續(xù)推動全面從嚴治黨向基層延伸。這充分說明，作風建設絕不是上面喊、下面看，而是不分上下、沒有盲區(qū)、不留死角，需要全黨共同努力。

上行才能下效。中央八項規(guī)定從出臺到修訂完善，習近平總書記堅持以身作則，始終秉持“從高層抓起、從‘關鍵少數(shù)’嚴起”的實踐導向，為全黨樹立了典范?！吧平?，先禁其身而后人?！弊鳛轭I導干部，要管住別人，必須先管住自己。要帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不斷加強黨性修養(yǎng)，嚴守紀律規(guī)矩，以“自身正”立威、“自身凈”立信、“自身硬”立言，一級做給一級看、一級帶著一級干，才能更好地鍛造心齊、氣順、勁足、風正、人和的干部隊伍，培育優(yōu)良作風。

上下必須同治。作風建設是一項系統(tǒng)工程，要取得決定性的勝利，就必須打破“上熱中溫下冷”的局面，推動“上下同治”。一方面，既要抓好“頂層設計”，也要破解“基層痛點”，不僅要“打虎”“獵狐”，還要整治“蠅貪蟻腐”，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。另一方面，無論是領導干部還是普通工作人員、無論是上級機關還是基層單位，在作風建設上應該一視同仁，沒有例外和特殊“門檻”。各級黨組織和黨員干部在思想上要同心同向，在行動上要同頻共振，在落實上要同力同行，共同凝聚起作風建設的強大合力。

習近平總書記指出，作風建設是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。因此，要把作風建設當作是久久為功的事情來抓，構建起持續(xù)深化作風建設的長效機制。

“破”字當頭，靶向整治。治作風如打靶，務必正中靶心。要堅持以問題為導向，充分運用檢視剖析、紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督、督促檢查、信訪反映等途徑，深入查找貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神方面的問題。要運用好“四下基層”工作經(jīng)驗，扎實開展“走找想促”活動，多到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的第一線去了解群眾急難愁盼問題和基層突出矛盾。要堅持靶向施策、精準整改，以實干實效推動各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

“立”字托底，標本兼治。作風建設需以“立”字為基，既要緊盯具體問題“當下改”，更要靠建章立制“長久立”。要建立起用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的長效機制，實現(xiàn)從解決“一個問題”向化解“一類問題”轉變，從體制機制上阻斷作風問題反彈回潮。同時，要強化制度執(zhí)行，對違反制度的行為建立整改問責的閉環(huán)機制，通過“回頭看”等方式，增強制度威懾力，讓制度始終保持“生命力”，用制度固化好作風建設的成果。

作風建設沒有休止符，永遠在路上。要充分發(fā)揚釘釘子精神，以堅定不移的態(tài)度，持之以恒貫徹落實好中央八項規(guī)定精神，努力推動作風建設取得新成效。

（作者系中共湖南省委組織部副部長、省委老干部局局長、省委離退休干部工委書記）