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“有些代表反映，個(gè)人視角有限，難以全面掌握區(qū)情民意進(jìn)而提出高質(zhì)量意見建議，是否可以將新都‘智慧人大’代表履職服務(wù)系統(tǒng)與市區(qū)兩級(jí)智慧城市運(yùn)行平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接共享交互，進(jìn)一步暢通代表知情知政渠道？”……在新都區(qū)2025年鎮(zhèn)（街道）人大工作座談會(huì)上，斑竹園街道人大工委主任言簡(jiǎn)意賅地拋出問題、提出建議。這場(chǎng)從2022年開始已連續(xù)舉辦四年的鎮(zhèn)（街道）人大工作座談會(huì)，既是鎮(zhèn)（街道）人大工作發(fā)展難題的“診療室”，也是全區(qū)人大工作的“調(diào)度站”。

雙向溝通解難題

從“問題清單”到“滿意答卷”

“以前總擔(dān)心提問題像‘倒苦水’，現(xiàn)在才知道這是‘找藥方’。”桂湖街道人大工委主任回憶道，2023年鎮(zhèn)（街道）人大工作座談會(huì)上曾提出“代表‘家、站’建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，沒有專門的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，特色化發(fā)展難推動(dòng)”的問題。會(huì)后，新都區(qū)人大常委會(huì)先后召開兩次代表“家、站”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)“家、站”建設(shè)把脈定向，統(tǒng)一制定了“家、站”運(yùn)行工作制度，并積極協(xié)調(diào)落實(shí)財(cái)政資金保障，為全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）“家、站”匹配了日常運(yùn)維補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

隨著一系列舉措的落地，新都區(qū)代表“家、站”煥發(fā)新活力：全區(qū)76個(gè)“家、站”按照“六有”“七規(guī)范”要求完成了標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、制度上墻、臺(tái)賬管理等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打下群眾“找得到人、進(jìn)得了門、議得成事”的代表履職基礎(chǔ)。同時(shí)，各鎮(zhèn)（街道）因地制宜選取部分“家、站”探索特色化發(fā)展路徑——三河街道江陵路社區(qū)打造“民情茶鋪”特色平臺(tái)，將群眾意見收集從代表“家、站”內(nèi)延伸到“家、站”外，讓民情反饋更貼近生活、貼近群眾；新繁街道在錦水苑社區(qū)建立人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，將“家—站—點(diǎn)”三級(jí)陣地串聯(lián)成鏈，讓代表履職從“定期坐診”變?yōu)椤半S時(shí)響應(yīng)”；毗鄰軌道交通產(chǎn)業(yè)園的石板灘街道，則將“家、站”建在產(chǎn)業(yè)鏈上，更好架起代表服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連心橋。如今，代表“家、站”從“掛牌站點(diǎn)”蝶變?yōu)椤敖鈶n平臺(tái)”，正如居民李大爺所言：“現(xiàn)在家門口就能找代表嘮難題，親切感實(shí)實(shí)在在！”

在夯實(shí)“家、站”陣地的同時(shí)，新都區(qū)人大常委會(huì)還聚焦座談會(huì)收集的部分代表專業(yè)監(jiān)督能力不足、參與度不高等代表履職服務(wù)保障問題精準(zhǔn)施策。針對(duì)代表監(jiān)督能力參差不齊的問題，在每年開展常規(guī)履職培訓(xùn)基礎(chǔ)上，定制法律解讀、預(yù)算審查、鄉(xiāng)村振興等專業(yè)化培訓(xùn)課程，讓代表履職“充電”更具實(shí)效；針對(duì)部分代表履職參與度不高的問題，通過進(jìn)一步擴(kuò)大基層代表列席人大常委會(huì)會(huì)議范圍、加強(qiáng)代表審議意見反饋閉環(huán)管理、每月選出1名履職先進(jìn)典型代表拍攝短視頻宣傳報(bào)道等方式，切實(shí)增強(qiáng)代表的使命感與榮譽(yù)感，激發(fā)代表履職熱情?！　?/p>

一系列舉措如同催化劑，持續(xù)激發(fā)鎮(zhèn)（街道）人大工作新活力，新都區(qū)正以雙向溝通的生動(dòng)實(shí)踐，將人大代表履職效能的鏈條越扣越緊，為民當(dāng)家作主的基層民主實(shí)踐不斷煥發(fā)蓬勃生機(jī)。

統(tǒng)一步調(diào)聚合力　　　　　　

從“分散作戰(zhàn)”到“全區(qū)一盤棋”

座談會(huì)不僅是解決問題的平臺(tái)，更是統(tǒng)一思想的“校準(zhǔn)器”。過去各鎮(zhèn)（街道）人大工作像“散落的珠子”，現(xiàn)在要用一條主線串起來。2025年初，新都區(qū)人大常委會(huì)工作要點(diǎn)剛審定，便在鎮(zhèn)（街道）人大座談會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)。這份被鎮(zhèn)（街道）稱為“年度作戰(zhàn)圖”的文件，明確指出新都區(qū)人大常委會(huì)今年將圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、深化拓展代表工作、全面加強(qiáng)自身建設(shè)4個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，其中“集中視察提振消費(fèi)工作”“分層分類開展監(jiān)督法、代表法培訓(xùn)”“將代表‘為民辦實(shí)事’活動(dòng)與‘立園滿園’‘進(jìn)解優(yōu)促’工作融合開展”“實(shí)現(xiàn)代表口頭述職覆蓋率累計(jì)達(dá)80%以上”等舉措，讓基層人大工作者直言“目標(biāo)更清、抓手更硬”?！　?/p>

方向既定，行動(dòng)隨至。會(huì)議當(dāng)天下午，石板灘街道人大工委便組織10余名市、區(qū)人大代表深入微網(wǎng)優(yōu)聯(lián)科技（成都）有限公司、深思有形（成都）科技有限公司、成都俊馬密封科技股份有限公司等企業(yè)，了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況并現(xiàn)場(chǎng)收集問題。隨后，代表們和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人圍坐在土城村人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，一場(chǎng)聚焦企業(yè)用工與當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)銜接、產(chǎn)城融合的協(xié)商議事活動(dòng)火熱開展……“現(xiàn)在園區(qū)企業(yè)‘找工人難’，咱們本地居民又‘找工作難’，企業(yè)招工需求與居民就業(yè)意愿、技能水平匹配度不高，區(qū)級(jí)相關(guān)部門能否建立企業(yè)、社區(qū)常態(tài)化招聘對(duì)接機(jī)制，幫助解決企業(yè)用工難題和居民就業(yè)？”區(qū)人大代表吳有華率先拋出了問題。區(qū)人社局負(fù)責(zé)人當(dāng)即表態(tài)：“我們將聯(lián)動(dòng)多方資源，合力破解用工結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)就業(yè)供需精準(zhǔn)對(duì)接?！眱蓚€(gè)小時(shí)的議事會(huì)上，用工匹配、技能提升、園區(qū)服務(wù)配套等難題被拆解成一個(gè)個(gè)小的任務(wù)清單，當(dāng)場(chǎng)由各個(gè)部門認(rèn)領(lǐng)?！?/p>

“座談會(huì)把全區(qū)人大今年工作的‘坐標(biāo)系’定準(zhǔn)了，大家才知道勁兒往哪兒使?！笔鍨┙值廊舜蠊の魅伪硎尽?jù)統(tǒng)計(jì)，2025年第一季度新都區(qū)各鎮(zhèn)（街道）人大組織開展的11場(chǎng)代表小組活動(dòng)中，七成主題與“立園滿園”深度掛鉤。春日的暖陽透過玻璃窗灑在桌上，一場(chǎng)場(chǎng)代表履職活動(dòng)，正通過新都區(qū)“智慧人大”系統(tǒng)實(shí)時(shí)上傳，一盤棋不是口號(hào)，是代表用腳步丈量、用數(shù)據(jù)說話拼出來的實(shí)績(jī)——這場(chǎng)持續(xù)四年的春日之約，正讓“全區(qū)一盤棋”的愿景化作腳下鏗鏘的履痕。　　　　

制度創(chuàng)新固根本

從“年度例會(huì)”到“長(zhǎng)效機(jī)制”

四載耕耘，鎮(zhèn)（街道）人大座談會(huì)已成為新都區(qū)人大常委會(huì)聽取意見建議、有的放矢改進(jìn)工作的“動(dòng)力引擎”，催生出一系列扎實(shí)有效的制度成果?！　?/p>

直面2024年鎮(zhèn)（街道）人大工作座談會(huì)上反映集中的“直選代表向選民口頭述職流程不統(tǒng)一”問題，新都區(qū)人大常委會(huì)打出“建章立制+示范引領(lǐng)”組合拳，制定了《成都市新都區(qū)直選人大代表述職工作辦法》，從述職內(nèi)容規(guī)范、選民組織流程、總結(jié)整改機(jī)制等維度，對(duì)述職工作進(jìn)行全方位細(xì)化，同時(shí)，在清流鎮(zhèn)召開區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表現(xiàn)場(chǎng)述職觀摩會(huì)，以“打樣” 的形式為全區(qū)直選代表述職工作樹立標(biāo)桿。如今，新都區(qū)直選代表述職已實(shí)現(xiàn)“流程、標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)”三統(tǒng)一，直選代表口頭述職率累計(jì)達(dá)51.8%，述職工作從“摸著石頭過河”邁向了“有章可循”的新階段。

代表建議辦理多為文來文往，有時(shí)不得不“被滿意”曾是代表反映比較強(qiáng)烈的問題，也是歷年座談會(huì)上被鎮(zhèn)（街道）人大反復(fù)提及的難點(diǎn)。為破解這一困局，2024年初，新都區(qū)人大常委會(huì)在由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)建議的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新建立“全透明督導(dǎo)+建議辦理專項(xiàng)工作評(píng)議”機(jī)制，即引入媒體全程跟蹤拍攝代表建議的集中交辦、部門辦理、答復(fù)代表過程；年末由對(duì)口聯(lián)系的人大專委會(huì)分別實(shí)地檢查承辦部門辦理代表建議情況，人大常委會(huì)會(huì)議聽取審議區(qū)政府關(guān)于代表建議辦理工作情況的報(bào)告，并對(duì)每個(gè)承辦部門開展現(xiàn)場(chǎng)滿意度測(cè)評(píng)。數(shù)據(jù)顯示，從2022年至2024年，代表建議涉及問題已解決或基本解決的A類件比例提高了17%。通過一樁樁建議落地、一件件實(shí)事見效，代表們的履職勁頭越發(fā)充盈。“過去總擔(dān)心建議石沉大海，現(xiàn)在從交辦到反饋全程看得見進(jìn)度。”區(qū)人大代表柳曉燕感慨，“當(dāng)看到自己提的建議轉(zhuǎn)化為了實(shí)實(shí)在在的工作成效和為民舉措，這就是人大代表最踏實(shí)的獲得感?！薄　?/p>

這些豐碩的制度成果，既是基層智慧的生動(dòng)寫照，更是新都區(qū)人大銳意進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展的有力見證。座談會(huì)尾聲，區(qū)人大常委會(huì)主任吳彬的承諾擲地有聲：“區(qū)人大常委會(huì)將持續(xù)深化對(duì)各鎮(zhèn)（街道）人大意見建議的研究與吸納，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的務(wù)實(shí)舉措?！边@場(chǎng)持續(xù)四年的鎮(zhèn)（街道）人大工作座談會(huì)，恰似一條雙向奔赴的紐帶——一頭緊緊系著基層的鮮活訴求，將堵點(diǎn)難點(diǎn)“提上來”；一頭對(duì)應(yīng)著區(qū)人大針對(duì)建議作出的改進(jìn)舉措，讓問題解決“落下去”。座談會(huì)凝聚的智慧與力量，將化作推動(dòng)新都區(qū)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的磅礴動(dòng)能，在新時(shí)代新征程上續(xù)寫更加精彩的民主法治新篇章。

責(zé)編：郭宸

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：中國(guó)人大網(wǎng)