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張曉娜

今年6月，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省國家數(shù)據要素綜合試驗區(qū)建設方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》），明確提出開展“數(shù)據要素×”“人工智能＋”行動，以賦能工業(yè)制造、現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游、北斗規(guī)模應用、低空經濟等產業(yè)高質量發(fā)展。這有利于利用數(shù)據要素邊際報酬遞增、低成本復用等優(yōu)勢，更有利于進一步釋放數(shù)據要素市場化配置的潛能。應依托數(shù)據要素市場化，發(fā)揮其強化技術下滲、優(yōu)化要素配置、緩解融資約束“三重效應”，充分發(fā)掘農業(yè)生產潛能、激活農業(yè)生產效能，賦能湖南農業(yè)高質量發(fā)展。

發(fā)揮強化技術下滲效應，構建數(shù)字農業(yè)融合矩陣。為持續(xù)深化數(shù)據要素市場化對農業(yè)領域的技術下滲，可從技術融合創(chuàng)新、場景應用深化和體制機制革新三方面著力。其一，以技術融合創(chuàng)新驅動農業(yè)產業(yè)融合體系智能化。例如，作為現(xiàn)代農業(yè)生產的標桿，長株潭都市設施農業(yè)區(qū)率先將工廠化育秧、智能化溫控、自動化農械和高效化冷鏈等科技應用于農業(yè)生產，推動農業(yè)生產由“簡單粗放”轉向“精細精準”“耗能污染”轉向“綠色循環(huán)”“人力畜力”轉向“數(shù)字機械”。其二，以應用場景創(chuàng)新重構農業(yè)生產要素配置邏輯。比如基于物聯(lián)網技術的智能灌溉系統(tǒng)，可通過智慧泵站、氣象站、智能傳感器等實時采集水系、土壤和氣象數(shù)據，推動洞庭湖區(qū)和湘中南丘崗區(qū)在農業(yè)生產、資源保護和數(shù)字治理之間實現(xiàn)動態(tài)平衡。其三，以體制機制創(chuàng)新提升農業(yè)生產成果轉化效能。利用好科研創(chuàng)新平臺，聯(lián)合重要科研院所、農業(yè)龍頭企業(yè)和高等院校，形成農業(yè)領域“產學研”新高地，培育既精通農業(yè)生產又掌握數(shù)字技術的“新農科”復合人才，形成“技術研發(fā)—中試熟化—產業(yè)應用”的農業(yè)科技成果轉化全鏈條機制，為湖南農業(yè)發(fā)展注入持續(xù)動能。

發(fā)揮優(yōu)化要素配置效應，激活復合農業(yè)協(xié)同動能。通過市場化配置資源的手段和方法，將數(shù)據導向農業(yè)需求領域，推動農業(yè)生產要素效能實現(xiàn)系統(tǒng)性躍升。其一，形成農業(yè)數(shù)據精準適配的新范式。例如，湘中南丘崗區(qū)地形復雜多變，形成了獨特的“丘—谷—塘”相間地貌?？山柚鷶?shù)字技術建構“地貌—作物—資源”數(shù)字影像，實現(xiàn)數(shù)字世界與物理世界相互映射，讓遠隔千里外的農業(yè)專家能依據數(shù)字實況，做出有利于水土資源利用效率提升、農業(yè)碳排放降低的科學決策，促進農業(yè)精細化、數(shù)字化生產。其二，形成農業(yè)數(shù)據多元融合的新中樞。例如，我省武陵山脈地區(qū)陡坡疊嶂，農業(yè)機械化普及率低，可搭建生產數(shù)據和智能模型相融合的農業(yè)生產“算力平臺”，依托數(shù)據中樞進行決策分析，精準投送創(chuàng)新技術，為農業(yè)生產提供科學決策支持。其三，形成農業(yè)生態(tài)網絡聯(lián)動新格局。近年來，我省率先在全國實行“大農科院”管理體制改革，有效打破了原有農業(yè)科研機構條塊分割局面，形成了基礎研究、成果轉化一體推進的新格局?；诖?，可進一步整合數(shù)據要素資源，搭建“天基感知—空域診斷—地面執(zhí)行”多方聯(lián)網的農業(yè)生產網絡，實現(xiàn)區(qū)域要素高效協(xié)同。

發(fā)揮緩解融資約束效應，疏浚農業(yè)發(fā)展梗阻。當前，融資難、融資貴和融資不足仍然制約著湖南農業(yè)發(fā)展。應依托數(shù)據要素市場化構筑“信用重構—資本融通—風險緩釋”三維體系，有效疏通農業(yè)融資梗阻，為農業(yè)高質量發(fā)展引入金融活水。其一，通過信用重構激活數(shù)據要素價值，釋放融資潛力。比如我省森林覆蓋率近六成，林下經濟拓寬了農戶的收入渠道。建議先以湘西、湘南地區(qū)為試點，基于林業(yè)大數(shù)據構建林地經營權信用評估模型，完善特色林產品估值體系，將林地經營權、特色林產品等轉化為可質押資產，充分盤活農村林地資源，拓寬農戶與林業(yè)企業(yè)的融資渠道。其二，通過資本融通拓寬要素通道，實現(xiàn)精準匹配?？梢越ㄔO農業(yè)強省為契機，利用重要農產品創(chuàng)新訂單融資、倉單融資等金融工具，在長株潭農業(yè)區(qū)先行試點農機租賃業(yè)務等，創(chuàng)新“要素鏈”金融。此外，應積極設立鄉(xiāng)村振興基金，進一步支持數(shù)字農田、農業(yè)智能裝備等發(fā)展，實現(xiàn)資金與要素精準匹配。其三，通過風險緩釋筑牢安全屏障，增強金融信心。以數(shù)據為核心的新型社會契約，正在快速重構現(xiàn)代經濟社會的信任基礎，能有力破解農業(yè)產業(yè)特性和金融資本風險偏好之間的結構性矛盾。為有效破解農業(yè)領域信貸難題，應進一步提升農業(yè)項目信用評級，在重要農業(yè)產區(qū)探索實施“要素征信—制度護航—財政托底”機制，打造改革標桿，賦能農業(yè)高質量發(fā)展。

【作者系長沙工業(yè)學院經濟與管理學院副教授。本文為長沙市哲學社會科學規(guī)劃課題“數(shù)據要素市場化賦能長沙農業(yè)高質量發(fā)展研究”（2025CSSKKT86）階段性成果】

責編：李焱婕

一審：李焱婕

二審：尹虹

三審：王禮生