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日前，岳陽(yáng)縣張谷英景區(qū)來(lái)了一批特殊客人，省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表與5名來(lái)自雪域高原的游客，以民族團(tuán)結(jié)為筆，以文旅發(fā)展為墨，開(kāi)展“人大代表聚力文旅，西藏游客暢游巴陵”主題活動(dòng)。第四屆湖南省旅游發(fā)展大會(huì)在岳陽(yáng)舉辦，岳陽(yáng)市人大常委會(huì)緊扣中心大局，向全市人大代表發(fā)出“我為旅發(fā)大會(huì)作貢獻(xiàn)”倡議書(shū)，得到廣大代表的積極響應(yīng)，代表攜手西藏游客暢游巴陵活動(dòng)只是其中精彩一幕。

代表工作是人大工作的基本盤(pán)，岳陽(yáng)市人大常委會(huì)將打造代表工作品牌作為貫徹“三會(huì)三文”精神的重要抓手，堅(jiān)持發(fā)揮代表主體作用，不斷豐富工作內(nèi)容、創(chuàng)新工作機(jī)制，積極探索解決代表履職“會(huì)不會(huì)”“便不便”“善不善”“勤不勤”的問(wèn)題，四措并舉推動(dòng)代表履職“活”起來(lái)。2024年，岳陽(yáng)市人大常委會(huì)在全國(guó)人大常委會(huì)代表工委舉辦的新形勢(shì)下加強(qiáng)代表聯(lián)系群眾工作座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

2023年9月，市人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任馬娜帶隊(duì)赴華容縣開(kāi)展“走找想促”活動(dòng)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)華容縣人大常委會(huì)出臺(tái)人大代表聯(lián)系人民群眾工作方案，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)行代表工作季度清單制度，代表“照單履職”，推動(dòng)代表履職內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式方法具體化、程序化。

華容縣的代表季度工作清單帶來(lái)了深刻啟示，按照“想一策更想一域”的思路，市人大常委會(huì)總結(jié)華容縣人大代表季度工作清單制度經(jīng)驗(yàn)向全市進(jìn)行推介，并合理確定代表聯(lián)系人民群眾的時(shí)間、目標(biāo)、活動(dòng)形式及聯(lián)絡(luò)方式等，就聯(lián)系人民群眾多少天、聯(lián)系到什么程度、聯(lián)系什么內(nèi)容、如何聯(lián)系等作出明確規(guī)定，以便代表履職操作。

讓代表更“會(huì)”履職，加強(qiáng)培訓(xùn)是必修課。市人大常委會(huì)堅(jiān)持日常與專(zhuān)題結(jié)合、集中與分散結(jié)合，開(kāi)展代表初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)，形成常態(tài)化、規(guī)范化培訓(xùn)體系。從代表需求看，單純靠幾次上大課的培訓(xùn)方式，不僅很難從根本上提高代表的能力素質(zhì)，也很難調(diào)動(dòng)代表參訓(xùn)的積極性。市人大常委會(huì)堅(jiān)持“按需訂制”，以破解代表履職困惑、解決實(shí)際問(wèn)題為突破口，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，體現(xiàn)層次性、多樣性，提高培訓(xùn)實(shí)效。特別是推出“代表課堂”，邀請(qǐng)全國(guó)、省、市三級(jí)代表以自身履職經(jīng)歷現(xiàn)身說(shuō)課。

2022年5月，市人大常委會(huì)組織代表座談會(huì)，8位代表從不同崗位講述自己的感人經(jīng)歷。近年來(lái)，市人大常委會(huì)先后組織各級(jí)代表開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等座談會(huì)。

“代表平時(shí)忙于本職工作，市人大常委會(huì)要抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，擇機(jī)選定主題，組織代表就自己的工作心得或在履職中遇到的問(wèn)題開(kāi)展交流，達(dá)到相互促進(jìn)提升的目的?！笔腥舜蟠硖蛰x宏深有感觸地說(shuō)。

近年來(lái)，市人大常委會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化全市代表聯(lián)絡(luò)站布局，督導(dǎo)縣市區(qū)各建好1個(gè)中心站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建好1個(gè)示范站，村（社區(qū)）建好1個(gè)基礎(chǔ)站，全市1萬(wàn)多名五級(jí)人大代表分類(lèi)編入468個(gè)聯(lián)絡(luò)站，并印發(fā)《岳陽(yáng)市人大代表進(jìn)駐代表聯(lián)絡(luò)站工作規(guī)范》，指導(dǎo)代表進(jìn)站聯(lián)系群眾、收集處理群眾意見(jiàn)建議。

為推動(dòng)全員進(jìn)站，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，以省市領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加所在代表小組活動(dòng)為示范，推動(dòng)市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加代表小組活動(dòng)全覆蓋，2024年，收集人民群眾的意見(jiàn)建議3000多條。

與此同時(shí)，市人大常委會(huì)抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)各級(jí)代表用好“線上站”，每名駐站代表二維碼名片上墻、上網(wǎng)公示，方便群眾“碼上找代表”，并推動(dòng)“碼上找代表”和代表向“12345”熱線反映社情民意緊密融合，通過(guò)意見(jiàn)“碼上”收集、問(wèn)題“碼上”處理，實(shí)現(xiàn)代表“云上”及時(shí)與群眾“對(duì)話”，暢通社情民意反映渠道。

市人大常委會(huì)還建成代表建議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大會(huì)期間代表建議的及時(shí)提交、迅速精準(zhǔn)交辦，極大地縮短代表建議從提交到承辦單位間的“路程”，并讓代表在服務(wù)平臺(tái)的后臺(tái)可實(shí)時(shí)掌握建議情況，對(duì)建議辦理情況進(jìn)行精準(zhǔn)“監(jiān)督”。平臺(tái)在收到代表建議后，還能對(duì)辦理、交辦清單、辦復(fù)、重點(diǎn)處理建議等進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，便于快速準(zhǔn)確地掌握代表提交建議的總體情況。

幾張圖片、一段文案，把橙子滯銷(xiāo)的消息發(fā)到朋友圈，結(jié)果幾天時(shí)間賣(mài)了3萬(wàn)多斤。2023年11月，省人大代表、岳陽(yáng)蓮源種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)沈容在微信朋友圈發(fā)起助農(nóng)行動(dòng)。這次助農(nóng)源于沈容在岳陽(yáng)市君山區(qū)食品產(chǎn)業(yè)鏈人大代表聯(lián)絡(luò)站的一次群眾接待。

市人大常委會(huì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）代表聯(lián)絡(luò)站為基礎(chǔ)，推動(dòng)聯(lián)絡(luò)站延伸建在園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈上，打造了97個(gè)特色專(zhuān)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，建成“守護(hù)好一江碧水”、食品產(chǎn)業(yè)鏈、石化產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等1個(gè)省級(jí)示范性代表聯(lián)絡(luò)站、20個(gè)市級(jí)示范性代表聯(lián)絡(luò)站。

建在產(chǎn)業(yè)一線的代表聯(lián)絡(luò)站，讓企業(yè)直接在園區(qū)就能找到代表反映問(wèn)題，及時(shí)獲得解決，產(chǎn)業(yè)相關(guān)訴求建議“上得來(lái)”，黨委政府重要決策“下得去”，像給產(chǎn)業(yè)鏈裝上“民意傳感器”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)人大網(wǎng)以《產(chǎn)業(yè)鏈上的“民意前哨”——岳陽(yáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站鏈?zhǔn)铰穆毿绿剿鳌?/span>作報(bào)道。

同時(shí)，市人大常委會(huì)依托市人大專(zhuān)委會(huì)成立8個(gè)代表專(zhuān)業(yè)小組，由120多名具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熟悉專(zhuān)業(yè)工作或關(guān)注相應(yīng)領(lǐng)域的代表組成，實(shí)行“專(zhuān)委會(huì)、代表專(zhuān)業(yè)小組”聯(lián)動(dòng)模式，讓代表小組活動(dòng)更有抓手、專(zhuān)委會(huì)工作更有推手。市人大環(huán)資委聯(lián)系的“守護(hù)好一江碧水”人大代表工作站組織開(kāi)展“奮力建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)”“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理”等主題活動(dòng)，提出健全長(zhǎng)江流域綜合管理體制等建議，被國(guó)務(wù)院“推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展”課題組主編的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶藍(lán)皮書(shū)》刊載。

組織代表主題活動(dòng)是激發(fā)代表活力的主要抓手。為推動(dòng)代表活動(dòng)開(kāi)展，市人大常委會(huì)精準(zhǔn)選題，設(shè)計(jì)一些能調(diào)動(dòng)代表積極性的活動(dòng)引導(dǎo)代表激情履職。如按照“聚焦中心大局、一年一主題”方式，實(shí)施推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理、鄉(xiāng)村振興、法治護(hù)企、法治護(hù)綠、法治護(hù)安等主題活動(dòng)，凝聚代表履職盡責(zé)合力。推廣“人大代表+群英斷是非”活動(dòng)，支持和組織代表參與基層社會(huì)治理，引導(dǎo)群眾的“是非”自己“斷”，代表參與基層治理的全過(guò)程人民民主岳陽(yáng)實(shí)踐模式獲新華社專(zhuān)題推介。

人大代表聯(lián)系人民群眾密不密切，加強(qiáng)考核激勵(lì)是保障。為此，市人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)制定代表履職管理辦法等文件，規(guī)定代表屆內(nèi)報(bào)告履職情況至少1次，其中連任代表屆內(nèi)第一年、職務(wù)代表第二年、其他代表第三或第四年報(bào)告，推動(dòng)人大代表報(bào)告履職情況全覆蓋，做到“三個(gè)明確”：形式上以口頭報(bào)告為主、書(shū)面報(bào)告為輔，內(nèi)容上以代表履職為主、結(jié)合本職工作，層級(jí)上間接選舉代表向原選舉單位報(bào)告、直接選舉代表向原選區(qū)選民報(bào)告。

2024年3月，在華容縣人大常委會(huì)會(huì)議上，縣委書(shū)記，縣委常委、組織部部長(zhǎng)等10名市人大代表中的“職務(wù)代表”向縣人大常委會(huì)報(bào)告履職情況，2025年已有13名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代表到原選舉單位聯(lián)系群眾，報(bào)告履職情況，產(chǎn)生了很好的示范效應(yīng)。

直接選舉代表向選民述職后，聽(tīng)取選民和群眾的意見(jiàn)，間接選舉代表向原選舉單位述職后，接受滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。代表履職情況，通報(bào)代表所在地黨委組織部門(mén)和所在單位，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、推薦連任的重要依據(jù)。

市人大常委會(huì)還建立了優(yōu)秀人大代表建議和優(yōu)秀代表評(píng)選制度，每屆開(kāi)展一次評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)、程序等作出相應(yīng)規(guī)定。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)履職先進(jìn)代表的宣傳報(bào)道，加大對(duì)履職效果好、群眾反響好的典型人物和事跡的推介力度，激發(fā)代表履職盡責(zé)的榮譽(yù)感和進(jìn)取心。

責(zé)編：劉笑雪

一審：郭宸

二審：蘇莉

三審：唐婷

來(lái)源：人民之友