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湖南日報全媒體記者 郭宸

“三年來，我們的生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，但依舊任重道遠?！?月31日，省十四屆人大常委會第十七次會議審議了省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查生態(tài)環(huán)境保護領域相關法律法規(guī)實施情況的報告。

今年5月至7月，省人大常委會執(zhí)法檢查組開展了2025年“法治護綠”執(zhí)法檢查，并形成了執(zhí)法檢查報告。在“法治護綠”三年行動的收官之年，執(zhí)法檢查有了新突破，全省生態(tài)環(huán)保工作也交出了法治新答卷。

“法治護綠”三年行動：湖南生態(tài)環(huán)境改善肉眼看得見

2023年，省十四屆人大常委會啟動了“法治護綠”三年行動，以執(zhí)法檢查為抓手，并在前兩年重點開展了濕地保護“一法一條例”、土壤污染防治“一法一辦法”、大氣污染防治“一法一條例一規(guī)定”執(zhí)法檢查。

收官之年，“法治護綠”的檢查內(nèi)容升級擴面，從重點開展一個方面的法律法規(guī)執(zhí)法檢查，擴展為聚焦生態(tài)環(huán)境保護領域法治政府建設、大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、長株潭生態(tài)綠心保護和秸稈綜合利用、突出生態(tài)環(huán)境問題整改等六大方面，推動相關問題針對性整改、舉一反三整改、系統(tǒng)治理整改。

報告顯示，三年來，全省上下堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護的政治責任和法治責任，始終堅持用最嚴格的制度和最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。地方性法規(guī)制度體系不斷健全完善，省人大常委會制定修訂生態(tài)環(huán)境保護領域省本級地方性法規(guī)6件、打包修改3件，《湖南省重污染天氣防治若干規(guī)定》《湖南省秸稈綜合利用若干規(guī)定》等法規(guī)先后出臺。法治賦能打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全省147個地表水國考斷面優(yōu)良率98.6%，土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。推動解決了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，前兩年“法治護綠”執(zhí)法檢查交辦的112個問題，90%以上得到解決，重點推動解決重污染天氣成因分析、針對性治理、應急響應等大氣污染防治問題。開展湖南省污染防治調(diào)研，形成了重點調(diào)研成果。

成績值得肯定，執(zhí)法檢查也發(fā)現(xiàn)了落實“三管三必須”（管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保）要求有差距、空氣質量改善未達預期、水污染防治任務相當艱巨等突出問題，距離法律法規(guī)的要求還有差距。

審議中，常委會組成人員紛紛表示，今年的執(zhí)法檢查工作深入、報告扎實，湖南的生態(tài)環(huán)境改善肉眼看得見，法律法規(guī)落得實，人大監(jiān)督真正起到了作用。

空氣污染、水環(huán)境基礎設施建設短板、黑臭水體等問題依舊存在

執(zhí)法檢查不是對環(huán)境保護具體工作的檢查，而是對法律法規(guī)落實情況的檢查。通過執(zhí)法檢查督促有關部門履行法定職責，立足人大視角，以法治思維為守護綠水青山貢獻力量。

《湖南省長株潭生態(tài)綠心保護條例》對綠心規(guī)劃、綠心保護項目庫建設及工作機制等方面作出了規(guī)定，此次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，綠心核心保護區(qū)正面清單、融合發(fā)展區(qū)負面清單雖然已經(jīng)出臺，但是項目實施遲緩，綠心保護項目庫尚未建立。在核心保護區(qū)設立界樁、省級示范片村莊規(guī)劃質量提升成果審批尚未完成，省市縣聯(lián)動工作機制尚未有效運行。

“某地政府負責同志匯報貫徹法律法規(guī)情況時，坦言沒有完整看過具體條文，這還怎么談落實呢？”省人大常委會委員禹新榮分享了在參加執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)的問題。不少常委會組成人員認為，有關部門學法守法距離法定要求還有差距。

執(zhí)法檢查報告顯示，省人大環(huán)資委會同省生態(tài)環(huán)境廳梳理出的部門法定責任共有457條，而省直部門各自梳理出的法定責任卻沒有達到這個數(shù)目。對此，常委會組成人員建議，加快推進法治政府建設，強化法律法規(guī)的學習宣傳教育，優(yōu)化執(zhí)法檢查時的法律知識測評方式，形成督促政府和有關部門依法行政的壓力和動力。

“執(zhí)法檢查報告中提到的部分問題長期存在，每年都提，改善卻不明顯?！笔∪舜蟪Ｎ瘯瘑T文富恒提到，此次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，空氣污染、水環(huán)境基礎設施建設短板、黑臭水體等問題依舊存在，沒有得到根治。建議將交辦的問題具體化，明確整改期限，并要求有關單位向人大報告落實情況，對不落實法定責任的行為動真碰硬。

“今年是‘法治護綠’的收官之年，但人大對生態(tài)環(huán)保的監(jiān)督不能停?！背Ｎ瘯M成人員表示，未來還應豐富生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督方式，做好省政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的審議工作，以強有力的人大監(jiān)督守護好湖南藍天白云、綠水青山。

作者：郭宸

責編：施泉江

一審：施泉江

二審：蘇莉

三審：唐婷

來源：湖南日報·新湖南客戶端