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沈素素

消費(fèi)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，使消費(fèi)潛力充分釋放出來?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）首次對服務(wù)消費(fèi)發(fā)展作出全面系統(tǒng)部署。今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方案》（以下簡稱《方案》），把“服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動”作為提振消費(fèi)的一項(xiàng)重要工作。7月30日，中共中央政治局召開會議強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，在擴(kuò)大商品消費(fèi)的同時，培育服務(wù)消費(fèi)新的增長點(diǎn)。大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，既是改善提升民生福祉的重要支撐，也是優(yōu)化升級消費(fèi)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。

服務(wù)消費(fèi)：為擴(kuò)大內(nèi)需注入新動能

服務(wù)消費(fèi)是指人們用于支付社會提供的各種文化和生活方面的非商品性服務(wù)，既包括餐飲住宿、家政、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費(fèi)，又涵蓋旅游、體育、文化娛樂、居住服務(wù)等改善型消費(fèi)，以及數(shù)字、綠色、健康等新型消費(fèi)。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到1.5萬美元時，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加快從商品消費(fèi)主導(dǎo)向服務(wù)消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。2024年，我國人均GDP已超1.35萬美元，消費(fèi)服務(wù)進(jìn)入快速發(fā)展階段。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年我國服務(wù)消費(fèi)呈現(xiàn)增速領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新場景頻現(xiàn)等特點(diǎn)。從總量上看，上半年服務(wù)零售額同比增長5.3%，比同期商品零售額增速高0.2個百分點(diǎn)。從結(jié)構(gòu)上看，一是文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)升級成為重要增長點(diǎn)。上半年，旅游游覽服務(wù)、文化體育服務(wù)平臺交易額同比分別增長31.9%和7.4%。上半年全國電影票房超292億元，同比增長超20%。演出市場持續(xù)紅火，上半年全國演唱會票房同比增長約四成。二是入境游市場呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長態(tài)勢。上半年外國人出入境數(shù)量達(dá)3805.3萬人次，同比上升30.2％，其中免簽入境外國人1364萬人次，占入境外國人的71.2％，同比上升53.9％。三是服務(wù)消費(fèi)中的新場景、新業(yè)態(tài)備受關(guān)注。上半年，全國網(wǎng)上零售額同比增長8.5%，低空旅游、低空物流等呈現(xiàn)出規(guī)模化發(fā)展趨勢，逐漸成為拉動消費(fèi)的新增長點(diǎn)?？傊?，在政策推動和需求升級雙重作用下，服務(wù)消費(fèi)正成為擴(kuò)大內(nèi)需的新動能。

系統(tǒng)觀念：服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論

隨著消費(fèi)升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，服務(wù)消費(fèi)的復(fù)雜性、動態(tài)性和交互性特征日益凸顯，傳統(tǒng)的線性思維和局部優(yōu)化已難以適應(yīng)其高質(zhì)量發(fā)展需求。而“堅持系統(tǒng)觀念”強(qiáng)調(diào)從整體性、協(xié)同性和動態(tài)性視角把握事物發(fā)展規(guī)律，為服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展提供了方法論指引。

堅持好、運(yùn)用好系統(tǒng)觀念，首先應(yīng)準(zhǔn)確把握服務(wù)消費(fèi)系統(tǒng)性特征的三重邏輯。一是同步性邏輯。消費(fèi)服務(wù)的“邊生產(chǎn)、邊消費(fèi)”特征，決定了其與實(shí)物消費(fèi)的本質(zhì)差異?！斗桨浮访鞔_提出“支持服務(wù)消費(fèi)場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚”，正是對這一本質(zhì)特征的深刻把握?！兑庖姟诽岢鐾茝V“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，通過智能安防、智慧停車等技術(shù)，將社區(qū)服務(wù)從單一管理升級為即時交互場景，居民既是服務(wù)對象，也是流程參與者。數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為同步性邏輯提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，助推供給與需求高效匹配。二是價值共創(chuàng)邏輯。通過構(gòu)建企業(yè)、消費(fèi)者、技術(shù)、政策等多種要素協(xié)同生態(tài)，將共同實(shí)現(xiàn)服務(wù)消費(fèi)的價值創(chuàng)造?！斗桨浮诽岢龅摹肮膭畎l(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)”“深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合”等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民措施，都是價值共創(chuàng)理念的具體體現(xiàn)。《方案》通過實(shí)施消費(fèi)環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動以及完善支持政策保障等舉措，為價值共創(chuàng)筑牢信任基石。三是無形資源邏輯。差異化是服務(wù)消費(fèi)的核心競爭力，體現(xiàn)為品牌、技術(shù)、知識等無形資源的積累。比如“推動中醫(yī)藥老字號升級養(yǎng)生保健服務(wù)”，就是將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化為差異化競爭力；“培育健康管理、咨詢等新型業(yè)態(tài)”，其實(shí)質(zhì)是推動知識價值化。為此，政府應(yīng)強(qiáng)化無形資源培育體系建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激勵企業(yè)研發(fā)投入，不斷完善服務(wù)業(yè)人才評價制度，擴(kuò)大專業(yè)資質(zhì)互認(rèn)范圍，為知識密集型服務(wù)提供人力支撐。

把握服務(wù)消費(fèi)系統(tǒng)性特征的三重邏輯，有利于從深層次上同傳統(tǒng)消費(fèi)區(qū)別開來?！兑庖姟凡渴鸫龠M(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，通過優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境夯實(shí)多元主體同步互動基礎(chǔ)，通過不斷強(qiáng)化政策保障形成政策合力、打通邏輯轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，依托挖掘基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)激發(fā)改善型消費(fèi)活力、培育壯大新型消費(fèi)的價值提升。

實(shí)踐路徑：打造協(xié)同共治、動態(tài)調(diào)整的服務(wù)消費(fèi)生態(tài)系統(tǒng)

盡管我國服務(wù)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，但同時也面臨供給質(zhì)量不高、供需匹配不足、制度環(huán)境不完善等問題。推動服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，必須以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌供給側(cè)、需求側(cè)、環(huán)境側(cè)協(xié)同發(fā)力，打造協(xié)同共治、動態(tài)平衡的服務(wù)消費(fèi)生態(tài)系統(tǒng)。

堅持整體性思維，構(gòu)建“三位一體”服務(wù)消費(fèi)生態(tài)系統(tǒng)。服務(wù)消費(fèi)的高質(zhì)量發(fā)展不能僅依賴單點(diǎn)突破，必須構(gòu)建“供給—需求—環(huán)境”良性互動的生態(tài)系統(tǒng)。供給側(cè)要提質(zhì)增效。企業(yè)須順應(yīng)數(shù)字化、智能化趨勢，整合技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等要素資源，提升服務(wù)創(chuàng)新能力。需求側(cè)實(shí)現(xiàn)價值共創(chuàng)。消費(fèi)者正從被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)價值的共同創(chuàng)造者，用戶生成內(nèi)容可驅(qū)動服務(wù)個性化。應(yīng)鼓勵企業(yè)建立用戶參與機(jī)制，推動服務(wù)供需精準(zhǔn)對接。環(huán)境側(cè)強(qiáng)化制度保障。政府應(yīng)盡快完善新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)安全法規(guī)和市場秩序監(jiān)管。充分發(fā)揮促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展工作協(xié)同機(jī)制作用，切實(shí)把政策含金量轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的實(shí)際成效。

強(qiáng)化協(xié)同性治理，凝聚多元主體合力。服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展需要政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同，形成共建共治共享格局。通過政企協(xié)同激發(fā)市場活力：政府通過消費(fèi)券、稅收優(yōu)惠等政策工具引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)供給，推動政策紅利直達(dá)經(jīng)營主體。通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升整體效能：支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)整合資源、降低交易成本；上下游企業(yè)共建標(biāo)準(zhǔn)、共享資源。通過跨界協(xié)同創(chuàng)造新價值：如推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，積極培育服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。

增強(qiáng)動態(tài)性適應(yīng)，應(yīng)對技術(shù)與社會變革。消費(fèi)服務(wù)發(fā)展應(yīng)緊跟技術(shù)迭代和需求升級，保持動態(tài)調(diào)整能力。夯實(shí)數(shù)字底座，加快5G、云計算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展；建立服務(wù)消費(fèi)應(yīng)急保障機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)對風(fēng)險能力，確保服務(wù)安全可靠；面對復(fù)雜的國際局勢和中國經(jīng)濟(jì)新特征新現(xiàn)象，積極尋找需求升級新增長點(diǎn)，培育服務(wù)消費(fèi)新需求、新模式、新業(yè)態(tài)。

服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展是一場系統(tǒng)性變革。堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌兼顧，不斷推動服務(wù)消費(fèi)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益躍升，將為加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

【作者系湖南省委黨校（行政學(xué)院）湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心主任、教授，湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨?；靥丶s研究員。本文為湖南省哲學(xué)社會科學(xué)智庫專家服務(wù)湖南省“十五五”規(guī)劃重大專題研究課題“加快省域副中心城市建設(shè)重點(diǎn)問題研究”（25ZDAK30）階段性成果】

責(zé)編：孫乾豐

一審：孫乾豐

二審：尹虹

三審：王禮生