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近日，兩份關(guān)于全國(guó)城區(qū)發(fā)展的“體檢報(bào)告”出爐，一份是由壹城智庫(kù)發(fā)布的《中國(guó)市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告2025》，一份是由賽迪顧問(wèn)城市經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布《2025年中國(guó)城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告》。兩份報(bào)告根據(jù)不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分別發(fā)布了全國(guó)“百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單，長(zhǎng)沙多個(gè)城區(qū)上榜，另有湘潭、常德的城區(qū)上榜。

城區(qū)作為城市功能承載的核心空間單元，其高質(zhì)量發(fā)展直接關(guān)系到城市的發(fā)展。湖南取得這一成績(jī)的背后，映射出湖南在城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的努力與成果，但同時(shí)也引發(fā)思考：對(duì)照建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的標(biāo)準(zhǔn)，湖南究竟處于何種位置，距離目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？

現(xiàn)代化人民城市，是今年7月15日中央城市工作會(huì)議提出的。會(huì)議提出，要以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)。

兩份榜單的評(píng)價(jià)體系不約而同地聚焦在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域能級(jí)以及增長(zhǎng)的多元?jiǎng)恿Φ?/span>多個(gè)方面，將創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧等城市發(fā)展的核心導(dǎo)向列為評(píng)價(jià)內(nèi)容。

那么，我們不妨透過(guò)榜單，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，看看湖南距離建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的標(biāo)準(zhǔn)還有哪些差距？

——上榜城市數(shù)量方面

與東部發(fā)達(dá)地區(qū)省份相比，湖南上榜城市數(shù)量差距明顯。以廣東為例，廣東多個(gè)城市的城區(qū)在榜單中占據(jù)大量席位，廣州、深圳、佛山等城市的多個(gè)區(qū)憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)紛紛上榜。這反映出廣東發(fā)達(dá)的制造業(yè)、活躍的科技創(chuàng)新氛圍以及完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，為城區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

相比之下，湖南除長(zhǎng)沙外，其他城市在城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面相對(duì)滯后，未能在百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中取得更多突破，這也凸顯出湖南城市發(fā)展的不均衡性以及在整體競(jìng)爭(zhēng)力上與東部省份的差距。

長(zhǎng)沙雨花區(qū)長(zhǎng)沙南站

——經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面

從經(jīng)濟(jì)總量看，2020-2024年間，中國(guó)城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由45.2萬(wàn)億元增長(zhǎng)到57.2萬(wàn)億元，“千億城區(qū)”從111個(gè)增加至171個(gè)，年均新增15個(gè)“千億城區(qū)”，凸顯中國(guó)城區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模整體的提升。

雖然長(zhǎng)沙的上榜城區(qū)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上有一定優(yōu)勢(shì)，如雨花區(qū)聚焦“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)大提升”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入活力；芙蓉區(qū)以較小面積貢獻(xiàn)了近1/10的經(jīng)濟(jì)總量，單位面積地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)位居全省城區(qū)之首。但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)城區(qū)相比，湖南城區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍有較大差距。例如，深圳南山區(qū)以9500.97億元高居榜首，廣州天河區(qū)以6614.69億元居第二，另有深圳福田區(qū)、龍崗區(qū)、寶安區(qū)緊隨其后。

廣州天河區(qū)

——?jiǎng)?chuàng)新投入與成果轉(zhuǎn)化方面

創(chuàng)新是現(xiàn)代化人民城市發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力?！?/span>2025年中國(guó)城區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告》雖未直接提及湖南城區(qū)的創(chuàng)新投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)，但從宏觀層面看，湖南在研發(fā)投入強(qiáng)度等指標(biāo)上，與發(fā)達(dá)地區(qū)存在差距。如何將科研成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，是湖南面臨的一大挑戰(zhàn)。相比之下，深圳等地通過(guò)完善的科技金融體系、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等，極大地提高了創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效率。在中部地區(qū)，安徽合肥通過(guò)打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心，吸引了大量高端創(chuàng)新資源，在人工智能、量子信息等領(lǐng)域取得了一系列重大創(chuàng)新成果，并實(shí)現(xiàn)了較好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

合肥政務(wù)區(qū)

找差距是為了更有針對(duì)性地努力，我們?cè)賮?lái)看看湖南的潛力。在長(zhǎng)沙各區(qū)的實(shí)際發(fā)展中，我們也不能忽視各地經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面的努力與成果。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)多

長(zhǎng)沙的上榜城區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面展現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。開(kāi)福區(qū)充分運(yùn)用鐵路、水運(yùn)、公路的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際物流通道上打造亮點(diǎn)，推動(dòng)中吉烏通道建設(shè)，創(chuàng)新“國(guó)內(nèi)鐵路班列+跨境公路運(yùn)輸”聯(lián)運(yùn)模式，讓湖南貨物出海成本降低約30%，上半年專(zhuān)用鐵路貨物到發(fā)量同比增長(zhǎng)22%，實(shí)現(xiàn)鐵水公無(wú)縫對(duì)接。

望城經(jīng)開(kāi)區(qū)則以產(chǎn)業(yè)園規(guī)模工業(yè)為抓手，“兩主一特”產(chǎn)業(yè)占比近88%，涵蓋智能制造、光電模組、高端裝備等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)愈發(fā)顯著。上半年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10.51%，規(guī)工增加值同比增長(zhǎng)12.2%，成為長(zhǎng)沙高質(zhì)量發(fā)展的開(kāi)路先鋒。

長(zhǎng)沙開(kāi)福區(qū)興聯(lián)路大橋

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果多

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，長(zhǎng)沙城區(qū)取得了顯著成果。以低空經(jīng)濟(jì)為例，雨花區(qū)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極布局，通過(guò)政策支持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方式，吸引了一批低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)入駐。鴻鵬航空D160發(fā)動(dòng)機(jī)VTC填補(bǔ)國(guó)內(nèi)高端通用航空動(dòng)力的空白，空態(tài)創(chuàng)新的航測(cè)相機(jī)遠(yuǎn)征海外市場(chǎng)，空天動(dòng)能研發(fā)的高效低成本太陽(yáng)翼隨著衛(wèi)星遨游太空……

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，長(zhǎng)沙同樣表現(xiàn)出色。天心區(qū)積極打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)了全國(guó)持牌第五家、中部地區(qū)第一家數(shù)據(jù)交易所。截至目前，已累計(jì)發(fā)展數(shù)商會(huì)員867家，上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品5520個(gè)。同時(shí)，依托湖南大數(shù)據(jù)交易所、正在創(chuàng)建的國(guó)家醫(yī)學(xué)中心等優(yōu)勢(shì)，天心區(qū)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)療大健康等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)挖掘優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與企業(yè)，寫(xiě)就了高質(zhì)量發(fā)展的澎湃篇章。

長(zhǎng)沙奧體中心效果圖，該項(xiàng)目位于長(zhǎng)沙天心區(qū)南部融城片區(qū)。

——城市治理成效多

在宜居水平提升方面，長(zhǎng)沙不斷加大投入，取得了良好成效。推門(mén)見(jiàn)景、開(kāi)窗見(jiàn)綠、出門(mén)見(jiàn)園早已成為芙蓉區(qū)的標(biāo)配，該區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建和城市精細(xì)化管理，高標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)五一商圈、育英街、南陽(yáng)街等6條歷史街巷。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定保持在80%以上。

民以居為安，岳麓區(qū)加速保障房建設(shè)，大王山南片區(qū)、平塘北片、岳華村城中村改造安置保障房項(xiàng)目等民生工程正爭(zhēng)分奪秒地加緊建設(shè)。保障房為中低收入群體、拆遷群眾提供了舒適、安全的居住環(huán)境。這些保障性住房小區(qū)周邊配套設(shè)施完善，學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等一應(yīng)俱全，方便居民的日常生活，為片區(qū)群眾打造了便捷、舒適的高品質(zhì)宜居生活圈。

從兩份“百?gòu)?qiáng)區(qū)”榜單的透視中，湖南建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的路徑已然清晰：既有“步子扎實(shí)”的成果，也有“亟待追趕”的空間。

但差距亦是動(dòng)力，潛力更顯方向。未來(lái)，若湖南能以城區(qū)發(fā)展為牽引，推動(dòng)長(zhǎng)株潭都市圈與其他市州協(xié)同發(fā)展，破解區(qū)域發(fā)展不平衡難題，那么，創(chuàng)新的活力、宜居的溫度、文明的厚度，必將成為三湘大地城市發(fā)展的鮮明底色。

作者：夏羽冬

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：蔣茜

三審：周韜

來(lái)源：新湘評(píng)論雜志社“指點(diǎn)”微信公眾號(hào)