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從黨的十八屆三中全會(huì)開啟新時(shí)代全面深化改革的新征程，到黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，這一路，改革的腳步從未停歇，改革的力度持續(xù)增強(qiáng)，改革的廣度深度不斷拓展。

近日，《論堅(jiān)持全面深化改革》第一卷、第二卷出版發(fā)行。這兩部專題文集，收入了習(xí)近平總書記2012年12月至2025年4月期間關(guān)于堅(jiān)持全面深化改革的重要文稿165篇，為新時(shí)代新征程全面深化改革提供了思想指向和行動(dòng)指南。

十余年間，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻把握改革規(guī)律，運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，構(gòu)成習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想最為豐富、最為生動(dòng)、最富創(chuàng)意的組成部分。

文以載道，學(xué)以促行。不妨從四個(gè)關(guān)鍵詞入手，深學(xué)細(xì)悟其中蘊(yùn)意，深刻把握為何改、改什么、怎么改等關(guān)鍵問題。

“關(guān)鍵一招”，回答為何改

“改”是時(shí)代的召喚，是歷史的必然。

2012年12月，在深圳前海，習(xí)近平總書記作出重要論斷：“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！?/span>

黨的十八大以來，我國改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，這是一個(gè)“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的關(guān)鍵階段。各種深層次矛盾和問題不斷凸顯，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗(yàn)之大前所未有。

國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨“爬坡過坎”的壓力，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，民生領(lǐng)域還有不少短板亟待補(bǔ)齊，利益格局調(diào)整引發(fā)的矛盾日益復(fù)雜。

國際，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，大國競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。

在這樣的時(shí)代背景下，改革“啃硬骨頭”的難度顯著增加，“涉險(xiǎn)灘”的挑戰(zhàn)愈發(fā)嚴(yán)峻。也正在這樣的歷史關(guān)口，只有堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，才能為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

改革沒有現(xiàn)成的模式可套，也沒有一帆風(fēng)順的坦途可走，而是一場(chǎng)深刻而廣泛的社會(huì)革命，蘊(yùn)含著破舊立新的魄力與智慧。

破，就是要敢于突破利益固化的藩籬，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙；

立，就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，構(gòu)建新的體制機(jī)制，推動(dòng)各方面制度創(chuàng)新。

在二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上,習(xí)近平總書記指出,要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力,作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。在新征程上，改革錨定社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以解決發(fā)展不平衡不充分問題為導(dǎo)向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，讓市場(chǎng)“無形之手”與政府“有形之手”協(xié)同發(fā)力。深化國有企業(yè)改革，激發(fā)民營企業(yè)活力，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體在公平競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，為經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通掃除障礙。

在政治領(lǐng)域，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。深化行政體制改革，優(yōu)化政府職能配置，提高政府運(yùn)行效率；加強(qiáng)民主法治建設(shè)，拓寬公民參與渠道，讓人民當(dāng)家作主在改革中不斷落實(shí)。

在開放領(lǐng)域，“以開放促改革、促發(fā)展”，讓中國經(jīng)濟(jì)深度融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，為中國式現(xiàn)代化注入不竭動(dòng)力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)、國際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

改革的戰(zhàn)略方向始終與時(shí)代同頻共振。在理論創(chuàng)新的指引下，全面深化改革的畫卷正徐徐展開，必將在新時(shí)代新征程上續(xù)寫更多“春天的故事”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)匯聚磅礴力量。

改革的“全面”與“深化”，體現(xiàn)的正是改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性。習(xí)近平總書記指出，“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問題。”

改革由問題倒逼，在解決問題中深化。在改革方法論上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了要正確處理“頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河的關(guān)系”“整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系”“膽子要大與步子要穩(wěn)的關(guān)系”“改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”。這“四大關(guān)系”是改革的辯證法，體現(xiàn)了對(duì)改革規(guī)律的深刻把握。

“頂層設(shè)計(jì)”確保改革方向不偏，“摸著石頭過河”積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

“整體推進(jìn)”實(shí)現(xiàn)改革效能最大化，“重點(diǎn)突破”打開改革突破口；

“膽子要大”彰顯改革魄力，“步子要穩(wěn)”保障改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)；

“改革”激發(fā)活力，“發(fā)展”夯實(shí)基礎(chǔ)，“穩(wěn)定”提供保障，三者有機(jī)統(tǒng)一、缺一不可。

這就要求我們，在推進(jìn)改革過程中，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的配套和銜接。要注重改革的階段性和連續(xù)性，把握好改革的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，做到穩(wěn)中求進(jìn)。要強(qiáng)化改革的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成改革合力，確保改革取得實(shí)效。

改革的深層邏輯，始終是制度的與時(shí)俱進(jìn)與治理的提質(zhì)增效。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)召開，首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系?！?/span>

當(dāng)前，我國社會(huì)主義實(shí)踐已走過“建立社會(huì)主義基本制度”的“前半程”，并已走進(jìn)“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度”的“后半程”。通過全面深化改革，促使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，這是改革的最終目標(biāo)，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

“我們?nèi)嫔罨母?，不是因?yàn)橹袊厣鐣?huì)主義制度不好，而是要使它更好；我們說堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”

志不改、道不變，以初心使命堅(jiān)定守正；察時(shí)變、應(yīng)勢(shì)變，以開拓精神銳意創(chuàng)新。改革未有窮期，奮進(jìn)正當(dāng)其時(shí)。

作者：張米

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：蔣茜

三審：周韜

來源：新湘評(píng)論雜志社“指點(diǎn)”微信公眾號(hào)