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高位部署，壓實(shí)責(zé)任鏈條

“要做到思想認(rèn)識、責(zé)任落實(shí)、宣傳教育、隱患排查整改、重點(diǎn)時(shí)段巡查防護(hù)、重點(diǎn)學(xué)生群體監(jiān)護(hù)‘六到位’，堅(jiān)決守住未成年人生命安全底線。”4月18日，在益陽市學(xué)生安全工作電視電話會議上，副市長羅曉皓的要求擲地有聲。早在今年3月，益陽市委、市政府便啟動防溺水工作部署，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次召開專題會議，將防溺水與未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)等工作同部署、同推進(jìn)。

7月2日，益陽市教育局在市政府常務(wù)會議上專題傳達(dá)《湖南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定》，明確家庭、學(xué)校、社會、政府“四方責(zé)任”，要求家長履行監(jiān)護(hù)首責(zé)，學(xué)校抓實(shí)教育主責(zé)，社會聯(lián)動補(bǔ)位，政府統(tǒng)籌兜底，形成“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)。為確保責(zé)任落地，市級層面成立專項(xiàng)工作小組，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層層簽訂責(zé)任狀。

為避免“紙上落實(shí)”，益陽市將督導(dǎo)檢查貫穿全年。5月19日至21日，市教育局聯(lián)合應(yīng)急、水利、公安等多部門，對20余處水庫、水塘開展專項(xiàng)督導(dǎo)，現(xiàn)場整改隱患35處；7月28日至31日，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組以“四不兩直”方式隨機(jī)深入24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54處水域開展檢查，期間發(fā)現(xiàn)隱患68個(gè)，發(fā)出交辦函7份，要求立行立改。各縣市區(qū)教育部門同步行動，累計(jì)排查整改隱患152處，讓責(zé)任清單真正變成了行動清單。

多維宣傳，筑牢思想防線

“暑假期間，請家長務(wù)必做到‘四知’，知去向、知同伴、知內(nèi)容、知?dú)w時(shí)……”8月1日，桃江縣桃花江鎮(zhèn)黨委書記王建榮給3000余名初中生家長上了一堂特殊的安全教育課，用現(xiàn)實(shí)案例敲響警鐘。不僅如此，該縣在防溺水戰(zhàn)線布下“天羅地網(wǎng)”，今年以來，在重點(diǎn)水域加裝16個(gè)攝像頭，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)智能監(jiān)控加人工巡查；要求各村（社區(qū)）“一把手”立下防溺水工作“軍令狀”，對于履行責(zé)任不到位的村（社區(qū)），啟動問責(zé)機(jī)制；制作本地案例警示視頻廣泛推送，并發(fā)出群眾動員令，呼吁大家爭當(dāng)“安全瞭望哨”，及時(shí)制止危險(xiǎn)行為。

學(xué)校作為宣傳教育主陣地，從3月中旬起就將防溺水“七不兩會+兩不”知識納入“13530”安全教育體系，同步開展“十個(gè)一”教育活動。今年年初以來，益陽市藍(lán)天救援隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)務(wù)人員等志愿者進(jìn)校園，累計(jì)開展應(yīng)急演練430余場次，讓學(xué)生在實(shí)操中掌握自救技能。為進(jìn)一步促進(jìn)家校協(xié)同機(jī)制在防溺水工作方面發(fā)揮作用，益陽市借助“萬名教師進(jìn)萬家”大家訪契機(jī)，重點(diǎn)對留守、單親、困境家庭開展家訪，提醒家長或監(jiān)護(hù)人員時(shí)刻繃緊防溺水安全弦。

面向社會的宣傳同樣密集。今年以來，益陽市共發(fā)放防溺水宣傳掛圖1580份，覆蓋所有學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；戶外電子屏滾動播放警示標(biāo)語，形成“抬頭可見、駐足即觀”的宣傳氛圍；市教育局通過微信工作群累計(jì)推送安全提示62條，益陽教育公眾號發(fā)布致家長信，提醒家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。另外，資陽區(qū)汽車路街道創(chuàng)新宣傳方式，線上通過網(wǎng)格微信群推送警示案例，閱讀量超1萬人次；線下開展夜間喊話，用“小蜜蜂”、廣播循環(huán)提醒等方式進(jìn)行宣傳，讓防溺水知識走進(jìn)更多家庭。

各方聯(lián)動，凝聚共治合力

“多虧巡邏隊(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不然后果不堪設(shè)想……”近日，赫山區(qū)衡龍橋鎮(zhèn)一位家長接到村干部打來的電話，才知道自家孩子邀了幾名朋友到離家不遠(yuǎn)處的山塘邊玩耍。他們正準(zhǔn)備下水游泳時(shí)，被一旁的監(jiān)控設(shè)備拍到并被面部識別系統(tǒng)精準(zhǔn)識別，立即觸動了安全警報(bào)系統(tǒng)，于是鎮(zhèn)級值守人員立即聯(lián)系所在區(qū)域的干部，將孩子們勸離了危險(xiǎn)水域。這一快速反應(yīng)機(jī)制的背后，是全市多部門聯(lián)動筑起防護(hù)屏障的一個(gè)縮影。

市公安部門深入村（社區(qū)），設(shè)立警示牌300余塊，配備救援裝備400余套，發(fā)放宣傳資料4000余份，同時(shí)加強(qiáng)涉水區(qū)域巡邏防控；市水利部門印發(fā)專項(xiàng)通知，要求水利工程管理范圍內(nèi)設(shè)立警示標(biāo)牌，加強(qiáng)巡查；市應(yīng)急部門在安全生產(chǎn)會議上專題部署防溺水工作，要求突出宣傳教育、隱患排查和源頭防范……民政、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門也各司其職，形成“橫向到邊、縱向到底”的共治網(wǎng)絡(luò)。

另外，在防溺水工作中，志愿隊(duì)伍同樣貢獻(xiàn)了重要力量。至目前，團(tuán)市委組織了125支志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、1940名青年志愿者，深入123個(gè)村（社區(qū)）開展宣傳活動930余場，服務(wù)農(nóng)村青少年2.7萬余人次；市婦聯(lián)印發(fā)工作方案，開展暑托班183場，通過講授防溺水知識、急救知識等方式，讓更多青少年提升防溺水能力，同時(shí)開展“愛心媽媽+暖心姐姐”活動，結(jié)對關(guān)愛留守兒童。

防治加碼，疏導(dǎo)也不能落下。為滿足青少年的游泳需求，益陽市多家游泳館、體育訓(xùn)練館面向中小學(xué)生免費(fèi)開放，開展免費(fèi)游泳和體育培訓(xùn)。桃江縣在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建成11處農(nóng)村安全游泳點(diǎn)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辟開放性游泳水域，部分學(xué)校開設(shè)游泳課，既堵危險(xiǎn)水域，又疏戲水需求。同時(shí)，組建3支社會應(yīng)急救援隊(duì)，9個(gè)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備沖鋒艇、救生筏等設(shè)備，構(gòu)建起專業(yè)救援體系。資陽區(qū)迎風(fēng)橋鎮(zhèn)在轄區(qū)國基實(shí)驗(yàn)學(xué)校專門設(shè)置3個(gè)大型充氣泳池，配備不同水深區(qū)域、泡沫機(jī)和水上滑梯等設(shè)施，免費(fèi)發(fā)放游泳券達(dá)1萬張，日均接待量超百人次，有效引導(dǎo)青少年遠(yuǎn)離野泳風(fēng)險(xiǎn)。