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近年來，“內(nèi)卷式”競爭制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，也讓不少新領(lǐng)域、新賽道企業(yè)深受其害。比如工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域，龍頭企業(yè)使用互不兼容的操作系統(tǒng)，中小廠商被迫接受高達(dá)20%的生態(tài)準(zhǔn)入費(fèi)。習(xí)近平總書記明確要求：“加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，著力整治一些領(lǐng)域的‘內(nèi)卷式’競爭?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，“綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭”首次寫入《政府工作報告》，2025年4月，《公平競爭審查條例實(shí)施辦法》正式實(shí)施，充分體現(xiàn)了決策層整治這一問題的堅(jiān)定決心。我們要清醒認(rèn)識“內(nèi)卷式”競爭的危害和成因，科學(xué)有效整治“內(nèi)卷式”競爭。

“內(nèi)卷式”競爭是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的階段性問題，既影響了經(jīng)濟(jì)效率，又影響了市場秩序，還影響了長期競爭力。

“內(nèi)卷式”競爭誘發(fā)資源錯配與效率損失。“內(nèi)卷式”競爭使得企業(yè)更注重價格戰(zhàn)、營銷戰(zhàn)等同質(zhì)化競爭，在有限市場空間內(nèi)進(jìn)行低水平重復(fù)博弈，使得生產(chǎn)性投入擠壓發(fā)展性投入，導(dǎo)致資源配置扭曲、創(chuàng)新動力不足，勞動者無法通過“干中學(xué)”提升技能和素質(zhì)，不利于生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)的自由流動與深度融合。

“內(nèi)卷式”競爭誘發(fā)市場紊亂。“內(nèi)卷式”競爭使得企業(yè)更關(guān)注短期利益，不愿實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級和生產(chǎn)工具的升級，陷入“低技術(shù)均衡陷阱”，為獲取競爭優(yōu)勢，甚至不惜采用掠奪性定價等不正當(dāng)競爭手段，最終形成區(qū)域性壟斷。一些地方政府通過采購傾斜、標(biāo)準(zhǔn)壁壘、補(bǔ)貼扭曲等方式給予支持，加劇形成“低效生存—地方保護(hù)—創(chuàng)新抑制—市場分割—要素錯配”的壟斷閉環(huán)，嚴(yán)重破壞全國統(tǒng)一市場的公平性。

“內(nèi)卷式”競爭抑制創(chuàng)新與長期競爭力。“內(nèi)卷式”競爭環(huán)境下，企業(yè)困于存量市場的零和博弈，沒有充裕的資金去推動實(shí)現(xiàn)勞動對象的拓展和升級。當(dāng)競爭聚焦于“如何更高效利用現(xiàn)有資源”，而非“如何創(chuàng)造更優(yōu)資源”，就會出現(xiàn)創(chuàng)新惰性，發(fā)展天花板始終存在，無法為構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系提供新動能。

“內(nèi)卷式”競爭由多種因素綜合形成，既包含有違經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀規(guī)律，也受制度設(shè)計(jì)、社會結(jié)構(gòu)等主觀因素的深刻影響。

供需結(jié)構(gòu)失衡下的典型囚徒困境催生“內(nèi)卷式”競爭。“內(nèi)卷式”競爭滋生于特定的社會經(jīng)濟(jì)土壤。一方面，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，特朗普政府不斷發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，影響中國外部市場；另一方面，我國人口眾多，但高收入人群占比小，中等收入群體不愿意消費(fèi)或不敢消費(fèi)，低收入群體購買力較弱，國民總體消費(fèi)能力難以支撐國內(nèi)龐大的產(chǎn)品市場。我國有限的市場容量與豐富的產(chǎn)品供給誘發(fā)了供需結(jié)構(gòu)性失衡，一些企業(yè)通過價格競爭的方式來清理庫存，引發(fā)其他企業(yè)的跟進(jìn)，使得整個行業(yè)陷入“內(nèi)卷式”價格競爭的囚徒困境。

高退出壁壘“鯰魚效應(yīng)”誘發(fā)“內(nèi)卷式”競爭。當(dāng)行業(yè)市場不景氣，面對活躍競爭者，企業(yè)賺取不到正常利潤甚至出現(xiàn)虧損時，會選擇從業(yè)務(wù)領(lǐng)域撤出來。但如果退出壁壘較高，比如資本密集的制造業(yè)，資產(chǎn)專用性和設(shè)備專用性較強(qiáng)，企業(yè)退出將面臨高昂的沉沒成本，企業(yè)會選擇參與“內(nèi)卷”，通過價格比拼獲得市場份額，為企業(yè)續(xù)命。盡管企業(yè)可以獲得一時的市場，但以犧牲產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和創(chuàng)新為代價的競爭，最終會遭到反噬。

現(xiàn)有市場機(jī)制“木桶效應(yīng)”加劇“內(nèi)卷式”競爭。由于維護(hù)公平競爭和整治“內(nèi)卷式”競爭的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，制度短板會形成監(jiān)管空白。比如，在政府層面，有的追求短期政績，通過優(yōu)惠政策與補(bǔ)貼措施來刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展，忽視了國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體優(yōu)化的宏觀要求，甚至撿到籃子里都是菜，形成了非中性的競爭環(huán)境，使得企業(yè)形成“政策套利—低效擴(kuò)張”的路徑依賴，引發(fā)低水平的同質(zhì)化競爭。

加快破除“內(nèi)卷式”競爭、建設(shè)公平競爭的統(tǒng)一大市場，是對國家治理現(xiàn)代化的更高維度考驗(yàn)，關(guān)鍵在于將“內(nèi)卷壓力”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)新張力”。

通過系統(tǒng)性的供需兩側(cè)協(xié)同改革，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)市場從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量躍升的轉(zhuǎn)變。完善初次分配、再分配、第三次分配的制度體系，提高廣大人民群眾的收入水平和消費(fèi)能力。積極培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)場景，在更大范圍內(nèi)推廣數(shù)字化消費(fèi)積分通兌應(yīng)用，滿足人民群眾的美好生活需要。

以制度創(chuàng)新破除行政性壟斷，推動市場主體行為從“政策套利”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新獲利”。構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，細(xì)化《公平競爭審查條例》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，清理或廢止那些涉及面廣、影響力大，且對市場公平競爭產(chǎn)生不利影響的政策。建立權(quán)力負(fù)面清單，擴(kuò)大公平競爭審查范圍，減少市場準(zhǔn)入的限制壁壘，從法律層面厘清公平競爭與“內(nèi)卷式”競爭的邊界，切實(shí)降低制度性交易成本。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從價格戰(zhàn)到價值戰(zhàn)的質(zhì)變。在更深層次更寬領(lǐng)域更大范圍推動教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接和深度耦合，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成創(chuàng)新驅(qū)動生態(tài)。推動產(chǎn)業(yè)部門立足高端產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等的協(xié)同，形成支撐科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。推動科技創(chuàng)新有效對接市場，把科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。加大科技研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)品迭代更新，推動企業(yè)從“卷價格”“卷產(chǎn)能”向“卷技術(shù)”“卷生態(tài)”轉(zhuǎn)型。

完善關(guān)鍵要素市場化配置，推動要素市場從“量的積累”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的躍升”。深化資本市場改革，不斷完善多層次金融服務(wù)體系和資本市場體系，培育長期投資生態(tài)并豐富金融產(chǎn)品供給，通過制度創(chuàng)新壯大耐心資本。加快數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，構(gòu)建多層次數(shù)據(jù)交易市場體系，建立全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，探索數(shù)據(jù)交易市場評級管理機(jī)制，推動形成全國統(tǒng)一大市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)。

推動有效市場與有為政府的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由“單打獨(dú)斗”向“多元發(fā)力”轉(zhuǎn)型。政府部門要樹立正確的績效觀，聚焦國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體優(yōu)化目標(biāo)，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)力。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制的作用，抓牢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定低價惡性競爭行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及罰則，規(guī)范企業(yè)行為。優(yōu)化市場化退出機(jī)制，完善市場出清通道，允許低效企業(yè)淘汰。

（作者系湖南省社會科學(xué)院（省人民政府發(fā)展研究中心）研究員）

作者：鄺奕軒

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：蔣茜

三審：周韜

來源：新湘評論