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湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端 楊陽

湘鄉(xiāng)市栗山鎮(zhèn)，漫山楠竹綠意盎然。眼下，位于永安村與巴江村交界處，由湖南博炬竹業(yè)有限公司投資的全竹循環(huán)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)正酣。該項(xiàng)目占地123畝，是全市規(guī)模最大的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目，不僅承載著1.2億元的投資規(guī)模，更藏著讓“綠水青山”變“金山銀山”的密碼。

從初步意向?qū)?，到完成用地審批、?shí)現(xiàn)落地開工，全程僅用數(shù)月時(shí)間，產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖便快速從“紙上”走進(jìn)“現(xiàn)實(shí)”。精準(zhǔn)高效的用地保障，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下了“快進(jìn)鍵”。

規(guī)劃謀篇：發(fā)展適配“找準(zhǔn)一路”

“項(xiàng)目用地能順利落地，關(guān)鍵是和國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃同頻共振?！毕嫣妒凶匀毁Y源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局始終將“規(guī)劃謀篇”理念貫穿于項(xiàng)目用地保障全過程，確保用地安排既符合政策要求，又貼合項(xiàng)目與鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展需求。

在規(guī)劃銜接上，項(xiàng)目用地深度契合《湘鄉(xiāng)市栗山鎮(zhèn)永安村和巴江村村莊規(guī)劃(2021—2035年)》。規(guī)劃編制之初，就確立了“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)適配”原則，專門為綠色產(chǎn)業(yè)預(yù)留了發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目未啟、空間先備”。

項(xiàng)目啟動(dòng)后，湘潭市自然資源和規(guī)劃局更以國土空間規(guī)劃“一張圖”為核心支撐，嚴(yán)格對(duì)接國家竹加工綠色產(chǎn)業(yè)供地政策與湘潭市加快培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，通過高精度勘測(cè)規(guī)避永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等敏感區(qū)域，既守住生態(tài)與糧食安全底線，又確保項(xiàng)目用地深度融入“全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展大盤”，確?！绊?xiàng)目發(fā)展”與“鄉(xiāng)村振興”同頻共振，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃可行”向“項(xiàng)目落地”的無縫轉(zhuǎn)換。

前置賦能：需求對(duì)接“快人一步”

“項(xiàng)目還在初步意向階段，自然資源和規(guī)劃部門的專業(yè)團(tuán)隊(duì)就主動(dòng)上門，從用地角度幫我們優(yōu)化建設(shè)思路，徹底打破了我們對(duì)部門辦事的固有印象?！焙喜┚嬷駱I(yè)負(fù)責(zé)人介紹。

不同于傳統(tǒng)“企業(yè)申請(qǐng)、部門審批”的被動(dòng)模式，湘潭市自然資源和規(guī)劃局在得知企業(yè)有投資意向后，第一時(shí)間主動(dòng)搭建溝通橋梁，與企業(yè)建立常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，將服務(wù)環(huán)節(jié)全面前置。

在多次座談交流、走訪調(diào)研中，市自然資源和規(guī)劃局不僅精準(zhǔn)掌握了項(xiàng)目3條全竹利用生產(chǎn)線的布局需求、原料運(yùn)輸半徑等基礎(chǔ)信息，更提前介入生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，針對(duì)“整根竹子全利用”對(duì)用地連續(xù)性的要求提出優(yōu)化建議;迅速完成擬選址地塊的“全要素”實(shí)地核查，從地形落差是否適配生產(chǎn)線施工，到周邊竹資源區(qū)能否滿足原料供應(yīng)，再到緊鄰高速、火車站的交通優(yōu)勢(shì)是否能形成“原料快進(jìn)、產(chǎn)品快出”的物流閉環(huán)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都經(jīng)過反復(fù)論證，全方位為項(xiàng)目提供用地可行性分析。

“他們連生產(chǎn)線施工對(duì)地形落差的要求、原料運(yùn)輸?shù)慕煌ū憷远伎紤]到了，收集的資料詳實(shí)又精準(zhǔn)，為我們后續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目節(jié)省了大量時(shí)間，還為項(xiàng)目節(jié)約土地平整費(fèi)用近千萬元?！逼髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種“需求未提、服務(wù)先行”的主動(dòng)意識(shí)，讓企業(yè)在項(xiàng)目啟動(dòng)之初就吃下“定心丸”。

破局攻堅(jiān)：指標(biāo)難題“巧解一招”

作為全市目前最大的單個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目，該項(xiàng)目的用地指標(biāo)需求遠(yuǎn)超普通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一度面臨“指標(biāo)緊張”的現(xiàn)實(shí)瓶頸。

起初，為平衡指標(biāo)壓力，湘潭市自然資源和規(guī)劃局提出“分期建設(shè)、分期供地”的初步方案。“我們的生產(chǎn)線是一體化設(shè)計(jì)，若分期供地，原材料浪費(fèi)不說，土地平整成本還得增加不少，項(xiàng)目綠色高效的定位就成了空談。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說，他曾為此憂心忡忡。

了解到企業(yè)的實(shí)際困難后，湘潭市自然資源和規(guī)劃局立即調(diào)整思路，將“保障項(xiàng)目整體落地”作為核心目標(biāo)，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的攻堅(jiān)體系。對(duì)內(nèi)，建立“全市用地指標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)度”機(jī)制，迅速梳理市內(nèi)用地資源，優(yōu)先將62畝鄉(xiāng)村振興用地指標(biāo)“定向調(diào)配”給項(xiàng)目;對(duì)外，專題向省自然資源廳匯報(bào)，成功爭(zhēng)取到61畝省級(jí)用地指標(biāo)。

“全額保障、整體落地”徹底打消企業(yè)對(duì)“分期建設(shè)浪費(fèi)資源、增加成本”的顧慮?！皬奶岢鰡栴}到解決問題，用地指標(biāo)精準(zhǔn)匹配需求，這種實(shí)打?qū)嵉谋Ｕ狭Χ?，讓我們能安心推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人感慨道。

責(zé)編：鄧玉嬌

一審：鄧玉嬌

二審：顏石敦

三審：白培生

來源：湘潭在線