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鄧美華

日前召開的中央城市工作會(huì)議提出，要“依靠改革開放增強(qiáng)城市動(dòng)能，高質(zhì)量開展城市更新”“大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)水平，牢牢兜住民生底線”，為進(jìn)一步推動(dòng)城市旅游高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展提供了方向指引。城市旅游要從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，社區(qū)融入是關(guān)鍵一環(huán)。實(shí)現(xiàn)“游客體驗(yàn)峰值”與“居民幸福指數(shù)”的同頻共振，是旅游目的地獲得可持續(xù)吸引力、競爭力以及治理韌性的有效路徑。

當(dāng)前，一些城市旅游的社區(qū)融入嚴(yán)重不足，主要體現(xiàn)為：旅游業(yè)發(fā)展與社區(qū)建設(shè)之間缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社區(qū)參與城市旅游渠道不暢，居民往往只能參與低附加值環(huán)節(jié)，甚至被迫搬離旅游核心地帶。這導(dǎo)致旅游目的地“空心化”，只有“打卡”場景，沒有生活場景，同質(zhì)化小商品店鋪比比皆是，文化活動(dòng)缺乏持續(xù)內(nèi)容更新，讓游客體驗(yàn)大打折扣、復(fù)游率低迷。與此同時(shí)，旅游收入主要流向少數(shù)外來投資者或大型運(yùn)營商，大量本地年輕人選擇離開，加劇了社區(qū)老齡化、空心化。推動(dòng)社區(qū)深度融入城市旅游，關(guān)鍵在于讓社區(qū)從“被旅游影響”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭c旅游共贏”，讓居民成為主人、讓文化成為靈魂、讓治理成為保障。

構(gòu)建政府搭臺(tái)、居民唱戲、企業(yè)助力機(jī)制。在城市旅游業(yè)發(fā)展中，應(yīng)構(gòu)建“政府—企業(yè)—居民”各司其職、互相補(bǔ)位、既分享紅利也共擔(dān)責(zé)任機(jī)制，為將社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜螆鼍肮矂?chuàng)者提供制度保障。建議建立“市—區(qū)—社區(qū)”三級(jí)協(xié)商平臺(tái)，針對(duì)旅游規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)全過程，形成常態(tài)化議事規(guī)則；建立“社區(qū)+景區(qū)”統(tǒng)籌機(jī)制，通過“一片區(qū)、一專班、一規(guī)劃”，既著力優(yōu)化公共環(huán)境，又有效促進(jìn)二者資產(chǎn)增值；制定社區(qū)旅游共建管理辦法，明確居民、企業(yè)、非政府組織的權(quán)利義務(wù)、收益分配、退出機(jī)制，建立“一票否決”清單，對(duì)存在擾民、破壞風(fēng)貌、安全隱患的項(xiàng)目直接叫停。

讓“游客想要的獨(dú)特體驗(yàn)”和“居民想有的好日子”合而為一。以空間設(shè)計(jì)為工具，將旅游的核心“在目的地消費(fèi)”轉(zhuǎn)化為“促進(jìn)目的地再生產(chǎn)”。增加社區(qū)公園、街角花園等生態(tài)空間，塑造“可深呼吸的旅游目的地”。打造居民日?？捎谩⒂慰蜆酚隗w驗(yàn)的復(fù)合型空間，舉辦展覽、快閃等多元活動(dòng)，吸引游客的同時(shí)服務(wù)居民。設(shè)置可轉(zhuǎn)換功能的公共區(qū)域，如白天將社區(qū)舞臺(tái)作為休閑廣場，夜晚將其作為演出場地。在文化敘事上，讓社區(qū)成為“城市故事”的載體。依托文藝創(chuàng)作與現(xiàn)代科技，在社區(qū)街巷、獨(dú)特設(shè)施、老建筑等處營造微敘事場景，既豐富居民文化生活，也給游客帶來沉浸式文化體驗(yàn)。在社區(qū)增設(shè)多語種標(biāo)識(shí)、共享輪椅、寵物飲水點(diǎn)，改造無障礙通道、智慧旅游廁所、長者休息區(qū)等，讓居民、游客共用，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

將社區(qū)經(jīng)濟(jì)嵌入旅游價(jià)值鏈。把原本處于旅游“外圍”的社區(qū)居民經(jīng)營活動(dòng)納入城市旅游的核心收益鏈條，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)公平與文化活力的同步提升。建議由政府或平臺(tái)企業(yè)牽頭，幫助居民將閑置房、庭院、車庫改造成民宿、咖啡館、手作工坊，由政府統(tǒng)一培訓(xùn)、評(píng)級(jí)，納入官方推薦名錄，促進(jìn)旅游流量與收益向社區(qū)傾斜。對(duì)居民開展服務(wù)接待、數(shù)字營銷、非遺創(chuàng)新等分層培訓(xùn)，將合格者納入城市“微導(dǎo)游”“匠人”庫，政府發(fā)證書、平臺(tái)給訂單。建立“旅游收益共享基金”，將旅游門票、商鋪?zhàn)饨?、活?dòng)贊助等按比例注入其中，專門用于社區(qū)微更新、老人助餐、兒童托育。將社區(qū)小店、菜市場、老字號(hào)商鋪納入城市旅游惠民一卡通，游客可享受折扣，助力居民增收。

以數(shù)字治理實(shí)現(xiàn)社區(qū)與游客“雙贏”。數(shù)字治理有助于實(shí)現(xiàn)社區(qū)旅游需求精準(zhǔn)匹配、資源高效配置，既讓游客“玩得好”，也讓社區(qū)居民“過得好”?？蓱?yīng)用“社區(qū)旅游儀表盤”，實(shí)時(shí)顯示客流密度及停車位、噪聲、垃圾量，一旦接近社區(qū)承載閾值，自動(dòng)向游客推送分流路線，以減少擾民；采取區(qū)塊鏈積分激勵(lì)，游客掃碼參與垃圾分類、文化問答即可獲積分，積分可在社區(qū)店鋪抵現(xiàn)或換服務(wù)；為不便到達(dá)的老弱群體提供社區(qū)景點(diǎn)的“云導(dǎo)游”，擴(kuò)大潛在游客群，提升社區(qū)美譽(yù)度。

打造變“到此一游”為“社區(qū)記憶”的情感鏈接。深化情感鏈接，將游客與社區(qū)之間的關(guān)系，從一次性“打卡”消費(fèi)升華為基于共同記憶的長期聯(lián)結(jié)。比如可由小學(xué)生手寫社區(qū)導(dǎo)覽信給入住民宿的游客，通過信中所附二維碼，游客可給孩子留言、給居民回信；在社區(qū)公共空間設(shè)置“聲音郵筒”，可播放老居民講述的街巷故事，也可錄下游客對(duì)城市的祝福，形成跨時(shí)空對(duì)話；把傳統(tǒng)節(jié)慶與當(dāng)代議題結(jié)合起來，比如由居民教游客做手工燈籠、一起過“低碳中秋”，增強(qiáng)雙方的情感共鳴、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（作者系湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。本文為湖南省職業(yè)院校教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“基于項(xiàng)目教學(xué)法的高職酒店服務(wù)與管理課程‘六加五’教學(xué)模式研究與實(shí)踐”階段性成果）

責(zé)編：彭鶴鳴

一審：彭鶴鳴

二審：尹虹

三審：王禮生