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新湖南客戶端 2025-09-01 18:57:13
編者按：
良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的沃土。2023年起，省人大常委會連續(xù)三年以三級聯(lián)動形式組織“法治護企人大行”行動。省、市、縣三級人大代表積極參與、建言獻策，為推動全省中小企業(yè)和制造業(yè)健康持續(xù)發(fā)展貢獻了法治之力、彰顯了人大之為。
即日起，省人大常委會代表工委聯(lián)合《湖南法治報》推出《履代表之責 助經(jīng)濟“企”航》主題策劃，聚焦湖南各級人大和人大代表主動靠前、發(fā)揮能量，幫助企業(yè)解難題、謀發(fā)展的故事。
湖南法治報全媒體記者 楊湛 梁原 通訊員 王鐘洪
7月末，湖南湘能重工有限公司（以下簡稱“湘能重工”）廠區(qū)內(nèi)，一列承載著“龐然大物”的車隊緩緩啟程。車上，一臺直徑達5米的巨型風電發(fā)電機塔筒（以下簡稱“風機塔筒”），穩(wěn)穩(wěn)地通過了許廣高速臨武收費站，向貴州進發(fā)。
郴州市臨武縣是著名的“湖南風電之鄉(xiāng)”。然而，作為當?shù)仫L電產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)頭雁”，湘能重工卻一度被卡住了命運的“咽喉”——他們生產(chǎn)的“巨無霸”風機塔筒，外廓尺寸超過臨武收費站超寬車道的極限！運輸?shù)摹捌款i”如同沉重的枷鎖，讓企業(yè)眼睜睜看著數(shù)億元的訂單流失，發(fā)展前景風雨飄搖。
7個月后，峰回路轉(zhuǎn)！一份來自省人大代表的“金點子”建議、一場來自省交通運輸廳的工程接力，如同精準的手術(shù)刀，徹底切除了這個梗阻的“病灶”。深陷困境的湘能重工不僅“滿血復(fù)活”，更迎來了訂單的“井噴式”爆發(fā)！風，終于順暢地從臨武吹向了更廣闊的天地。
“逆風”鎖途
“去年因為高速公路通行尺寸問題，我們丟失了近1億元的訂單?！被貞浧鸨藭r的企業(yè)困境，湘能重工技術(shù)質(zhì)量副總經(jīng)理劉勛仍心有余悸。
風機塔筒是風力發(fā)電機組中的重要部件之一，產(chǎn)品特性是大尺寸、大噸位，不可解體。近年來，風力發(fā)電機組設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)的變化，單機容量成倍數(shù)飛躍，風機塔筒尺寸也隨之增大。“2023年開始，我們收到直徑為4.95米至5米的風機塔筒訂單，到了2024年，大尺寸訂單集中出現(xiàn)，最大的已經(jīng)達到5.36米?！眲捉榻B，物流運輸尺寸的劇增嚴重制約企業(yè)發(fā)展，“訂單接了也發(fā)不出去，不僅影響企業(yè)信譽，還可能要承擔延遲交付的違約賠償?shù)?，一不小心就形成惡性循環(huán)。”
“5米以上的訂單只能轉(zhuǎn)至廣西生產(chǎn)，6米以上的根本不敢接！”企業(yè)負責人鄭佑斌同樣無奈。當時，臨武收費站超寬車道僅4.5米，即便臨時拓寬至最大的寬度也只有4.95米。而5米以內(nèi)的訂單，用企業(yè)的話說就是“連刮帶蹭”霸蠻送出去。運輸命脈被卡，公司發(fā)展蒙上陰影。
湘能重工也曾嘗試繞行，但周圍縣市均沒有能滿足企業(yè)運輸要求的超寬車道，改道運輸也行不通。一時間，企業(yè)如同“巨獸”被困在了宅籠里。
無獨有偶，湖南大中赫鋰礦有限責任公司也曾遭遇運輸難。“去年3月，我們公司采購的盾構(gòu)機運抵臨武，但到了高速收費站也傻了眼，運輸車輛寬度超過5米無法通過?！痹摴靖笨偨?jīng)理李賀龍告訴記者，他們想盡辦法，最終被迫啟用臨時通道，折騰了30多個小時才勉強解決難題。
暖風破冰
2024年，省人大常委會縱深推進“法治護企人大行”行動，全省各級人大聚焦企業(yè)急難愁盼，以法治力量助企紓困促發(fā)展。
同年5月21日，臨武縣人大常委會開展了一次營商環(huán)境視察，湘能重工的“運輸之痛”引發(fā)震動。
臨武縣人大常委會迅速行動，組織省人大代表歐愛國實地調(diào)研，形成《關(guān)于對郴州市高速收費站超寬車道進行拓寬改造的建議》，火速提交省人大常委會。據(jù)歐愛國介紹，建議中提出了4項改造方案：拓寬出入口、新增道路、優(yōu)化收費亭或合并入口車道。
省人大代表歐愛國（左一）在許廣高速臨武收費站現(xiàn)場調(diào)研。
2024年6月，一場影響臨武風能產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向的現(xiàn)場會在臨武縣緊急召開。省交通運輸廳政務(wù)服務(wù)處、公路養(yǎng)護管理處相關(guān)負責人，省高速集團、省交通規(guī)劃設(shè)計院的專家悉數(shù)到場，圍著收費站“會診”，并最終選定建議中的“合并入口車道”方案。
湖南省交通運輸廳現(xiàn)場答復(fù)建議。
但難題顯而易見。省交通運輸廳四級調(diào)研員張晨路坦言：“我們初步?jīng)Q定合并最南側(cè)兩條入口，打造一條10米寬的‘巨無霸通道’。但‘手術(shù)’難度不小，既要在常規(guī)時段仍然保留兩條收費車道，又要在通行超寬車輛時能夠快速完成‘二合一’的切換，滿足‘巨無霸’通過的要求！”
破局的關(guān)鍵在于一個巧妙的“變形”方案！湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院數(shù)智技術(shù)研究院的副總工程師黃征揭曉了答案：“我們將現(xiàn)有的102 ETC專用道收費島拆除后，恢復(fù)成路面，同時將島上原有設(shè)備全部改移至相鄰的收費島上，使保留的兩個收費島之間形成寬度達10米的超寬車道。常規(guī)時段，這條超寬車道采用錐桶隔離形成兩條標準寬度車道，以保證原有通行能力不降低。過大件時，只需要將錐桶挪開，同時啟動超寬車通行流程，即可將兩條常規(guī)車道臨時合并為一條超寬車道?！?/p>
湖南省高速公路集團有限公司郴州分公司養(yǎng)護部副部長曾文告訴記者，為了保障基礎(chǔ)工程完成后機電系統(tǒng)能快速恢復(fù)使用，他們將最難調(diào)試的車道工控機遷移，保持其供電及通信正常，實現(xiàn)設(shè)備過渡期間正常運行?！安扇∵@一方式是為了減少復(fù)雜的配置及調(diào)試環(huán)節(jié)，能保證軟件、系統(tǒng)和數(shù)據(jù)及時更新，等收費現(xiàn)場基礎(chǔ)完成后將其安裝過來即可直接使用?！痹慕榻B。
論證、立項、設(shè)計、審批，一場與時間賽跑的攻堅戰(zhàn)打響！7個月后——也就是2024年12月底，工程宣告全面竣工交付。
改造完成的許廣高速臨武收費站。
如今，大件運輸車輛只需在人工車道登記信息，工作人員輕松移開一列安全錐桶，一條5.5米寬（貨物通行寬度可達10米）的臨時超級通道赫然呈現(xiàn)。車輛通過后，錐桶復(fù)位，ETC車道瞬間還原。
近日，新一臺風機塔筒從湘能重工發(fā)出。
效果立竿見影！超寬車道投入使用后，湘能重工迅速“翻身”?！耙郧笆恰圆伙枴钣唵?；現(xiàn)在是‘吃不完’，忙發(fā)貨！”劉勛的興奮溢于言表。
發(fā)貨旺季已至，7、8月期間，該公司產(chǎn)品月均發(fā)出約50車次。“2024年我們產(chǎn)值2億，今年預(yù)計要沖到3.8億，幾乎翻番！現(xiàn)在，再大的單子我們都敢穩(wěn)穩(wěn)接住了！”劉勛說。
湘能重工生產(chǎn)的風機塔筒順利通過臨武收費站。
同樣受益的還有湖南大中赫鋰礦有限責任公司，李賀龍也長舒一口氣：“這真是場‘及時雨’！我們馬上要用的球磨機、大型采礦設(shè)備這些‘大家伙’，終于也能在臨武高速上暢行無阻了！”
一條車道救活了一個產(chǎn)業(yè)。對此，歐愛國代表感慨地說：“代表履職不是‘紙上談兵’，而是緊盯痛點、推動落實。這也凸顯了政府部門的執(zhí)行效能。這條車道拓寬的不僅是道路，更是臨武乃至郴州產(chǎn)業(yè)升級的通道！”
“東風”揚帆
5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》正式施行，這是我國首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，為民企高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
為了借助法治東風助力企業(yè)再揚帆，7月21日，省人大常委會啟動了2025年度“法治護企”執(zhí)法檢查。據(jù)了解，這是省人大常委會連續(xù)三年以三級聯(lián)動形式組織“法治護企人大行”行動，以各專委會協(xié)同配合、人大代表深度參與、市州全覆蓋的方式開展執(zhí)法檢查。
據(jù)了解，此次執(zhí)法檢查重點對中小企業(yè)促進“一法一辦法”、《湖南省先進制造業(yè)促進條例》及相關(guān)法律法規(guī)和配套政策貫徹實施中的突出問題，特別是對2023年、2024年執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進行跟蹤檢查。
在臨武，優(yōu)化營商環(huán)境早已是人大監(jiān)督的“重頭戲”?！氨O(jiān)督必須出實招見實效！”臨武縣人大常委會主任譚曉亮語氣堅定。
縣人大常委會聚焦企業(yè)最揪心的痛點，將優(yōu)化營商環(huán)境視察調(diào)研列入年度“十大重點工作”；組織規(guī)?？涨暗摹皢栃栌谄蟆毙袆樱墒?、市、縣三級人大代表組成6個調(diào)研組，與13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團緊密聯(lián)動，足跡遍布園區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)村；一場場專題座談會，開門見山，直擊要害。90余條沉甸甸的意見建議，匯聚成六大類企業(yè)心聲，從調(diào)研一線直達人大案頭。
該縣直面問題癥結(jié)，深化“放管服”改革，打造“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“跨區(qū)域通辦”和“一件事一次辦”等便捷高效的服務(wù)環(huán)境，并相繼出臺《臨武縣以降成本為核心的優(yōu)化營商環(huán)境若干措施責任清單》等一系列地方性政策。
變化，企業(yè)感受最深?！斑@幾年，臨武的營商環(huán)境肉眼可見地變好！”湖南久森新能源有限公司董事長湯欣平豎起大拇指，“政府審批流程瘦身了，政策落地更快了，辦事效率和速度噌噌往上提，這感覺，踏實！”
“身在臨武，辦事無阻”——這塊營商環(huán)境“金字招牌”，在高效便捷的服務(wù)中被擦得锃亮！
■短評
一條車道后的康莊之道
一條10米寬的“巨無霸車道”，讓臨武縣的巨型風電塔筒得以順利出海、馳騁千里，救活了一個億元的產(chǎn)業(yè)。這不僅是基礎(chǔ)設(shè)施的物理拓寬，更是一條通往高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的“康莊之道”的生動縮影。
這條道，是法治護航之道。企業(yè)之困，亦是法治之所向。省人大代表的精準建言，迅速轉(zhuǎn)化為政府的攻堅行動?！睹駹I經(jīng)濟促進法》的東風，更讓法治成為民營經(jīng)濟最可靠的保障。從一條建議到一部法律，法治的力量穿透梗阻，為企業(yè)掃清了前進路上的壁壘，證明了法治才是最好的營商環(huán)境。
這條道，是政府效能之道。7個月，一場跨部門協(xié)作的“極限操作”，刷新了工程紀錄。交通部門、設(shè)計院、高速集團協(xié)同“會診”，用創(chuàng)新的“變形”方案破解了保通行與拓寬度的兩難命題。這背后展現(xiàn)的，是政府服務(wù)理念的深刻轉(zhuǎn)變——從管理者變?yōu)榉?wù)者，以“釘釘子”精神回應(yīng)企業(yè)訴求，用執(zhí)行力詮釋了“身在臨武，辦事無阻”的承諾。
這條道，是產(chǎn)業(yè)振興之道。車道一通，訂單“井噴”，預(yù)計產(chǎn)值近乎翻番。它打通的不僅是運輸?shù)摹叭味蕉}”，更是產(chǎn)業(yè)升級的“廣闊天地”，讓企業(yè)有了放手接單、邁向高端的底氣。這條車道像一把鑰匙，打開了束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的枷鎖，也打開了以一流基礎(chǔ)設(shè)施吸引一流項目、培育一流集群的未來之門。
這條道，更是全過程人民民主的生動實踐之道。它始于企業(yè)車間里的一聲嘆息，承于人大代表深入一線的扎實調(diào)研和“金點子”建議，轉(zhuǎn)于政府部門聞聲而動的高效執(zhí)行，合于各方力量共同攻堅克難，最終讓成果由企業(yè)和人民來共享。正如人大代表歐愛國所言，“代表履職不是紙上談兵”，而是要將人民的期盼、企業(yè)的訴求，通過民主渠道轉(zhuǎn)化為解決問題的具體方案和實際行動。從臨武縣人大將營商環(huán)境列為監(jiān)督“重頭戲”，到三級代表聯(lián)動“問需于企”，90余條建議直通案頭，這正是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主的體現(xiàn)。
這條車道所映射的“康莊之道”，是一個將法治力量、政府效能、代表履職、民主實踐與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精密耦合的系統(tǒng)工程。它雄辯地證明，優(yōu)化營商環(huán)境就在于這一個個具體問題的破解中，在一次次的靠前服務(wù)里。當各方的力量沿著這條“道”同心而行，更多的產(chǎn)業(yè)巨輪必將在這條由民主與法治鋪就的寬闊航道上乘風破浪，駛向高質(zhì)量發(fā)展的浩瀚藍海。（本報評論員 戴志杰）
責編：梁原
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