李曼斯 喻 霞 湖南日報 2025-09-02 06:33:39
刊載于《湖南日報》2025年9月2日09版
“和美”之花幸福綻放
——寧鄉(xiāng)市回龍鋪鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)基層治理的生動實(shí)踐
湖南日報·新湖南客戶端記者李曼斯 通訊員 喻霞
一條狹窄的村道,一堵越界的圍墻,兩戶對峙的鄉(xiāng)鄰。
在寧鄉(xiāng)市回龍鋪鎮(zhèn)豐收村二組,這個難解的矛盾糾紛已困擾當(dāng)?shù)卮迕穸嗄?。今年夏天,一縷“文明新風(fēng)”拂過,將其悄然化解。
這源于去年9月開始,回龍鋪鎮(zhèn)創(chuàng)新推行的“和美回龍”基層治理新模式。該模式以黨員“三亮三比”行動推進(jìn)片組鄰“三長制”工作體系為基礎(chǔ),成立“和美回龍”理事會,創(chuàng)立“和美回龍”公益協(xié)會,開展《和美回龍文明公約》紀(jì)實(shí)工作,三措并舉匯聚共治力量,氣象為之一新,為基層治理的現(xiàn)代化探索了新路徑。
十年糾紛,一朝化解
圍墻之爭,起源于十余年前。
萬輝(化名)經(jīng)營著一家葡萄園。不少客人駕車游玩時,在組道被圍墻刮擦。這道墻,正是張峰(化名)家所建。
張峰的房子緊鄰組道,建于上世紀(jì)90年代,有了圍墻后組道不足3米。當(dāng)年車少,影響尚未顯現(xiàn),近年來,家家戶戶有了私家車,圍墻對交通的影響日漸嚴(yán)重。
萬輝等村民要求后移圍墻,張峰家人反對。多年來,兩家人拌過嘴、吵過架。今年年初,雙方矛盾升級,差點(diǎn)大打出手。
事至攸關(guān),不得不解!彼時,回龍鋪鎮(zhèn)選出“和美回龍”理事會成員,調(diào)解經(jīng)驗(yàn)極為豐富的老黨員萬秀連被推舉為豐收村理事會副理事長。上任后,她下定決心啃下這塊“硬骨頭”。
萬秀連在走訪時,張峰家人向這位德高望重的老黨員吐露心聲:想不通,建了幾十年的圍墻,憑什么要自己掏錢拆了又建?
由此,萬秀連發(fā)現(xiàn)雙方積怨雖深,事情卻并非不可轉(zhuǎn)圜。
她先是說服張峰家人,同意將圍墻后移,費(fèi)用大家一起想辦法。隨后,萬秀連找到受益的8戶鄉(xiāng)鄰,挨家挨戶拜訪。
“一開始大家都不同意,覺得沒道理出錢給別人修圍墻。”萬秀連反復(fù)上門做工作,分析利弊。
有人勸她:“這事不好搞,你都退休了,何必惹自己身上?”
萬秀連回復(fù):“我工作退休了,黨員身份卻沒有退休?!?/span>
憑借著這股韌勁,萬秀連終于說服8戶人家集資6000多元。圍墻后移后,組道得到拓寬。打通了癥結(jié),雙方矛盾迎刃而解。
回龍鋪鎮(zhèn)實(shí)行“和美回龍”理事會制度,成立了矛盾調(diào)解、政策宣傳、鄉(xiāng)村建設(shè)、移風(fēng)易俗、愛心服務(wù)五個工作小組,集中村(社區(qū))“三長”、退休干部、退職村干部等關(guān)鍵力量,集體參與基層社會治理。
“三長制”是橫向到邊、縱向到底的治理網(wǎng)絡(luò),確保了治理范圍的廣覆蓋;而“和美回龍”理事會則是聚焦難點(diǎn)、凸顯專業(yè)、深化引領(lǐng)的治理力量,確保了治理效能的深挖掘。
兩者同頻共振,共同構(gòu)成了回龍鋪鎮(zhèn)“黨建引領(lǐng)、多元協(xié)同、層層深入、精準(zhǔn)施策”的基層治理新格局,實(shí)現(xiàn)了從“解決眼前問題”到“培育長遠(yuǎn)新風(fēng)”的升華。
一年來,豐收村寧韶高速拆遷遺留問題、金玉村征收款分配糾紛、侯旨亭社區(qū)山林土地爭議等一大批信訪“老大難”問題陸續(xù)解決。今年1-8月全鎮(zhèn)12345熱線工單236件,回訪滿意率99.5%,解決率94.9%,工單數(shù)量比去年同期下降2%,解決率同比上升3.7%。
小善大愛,潤澤桑梓
8月22日,寧鄉(xiāng)市回龍鋪鎮(zhèn)公益協(xié)會以“金榜題名?筑夢未來”為主題,啟幕獎學(xué)助學(xué)活動。一場“座談表彰勵英才+入戶慰問暖人心”的雙軌行動,讓“教育反哺鄉(xiāng)土,愛心薪火相傳”的溫情畫卷,在初秋的回龍鋪徐徐鋪展。
“曾以為大學(xué)是遙不可及的夢,是你們讓我看見了光!”收到勵志獎學(xué)金后,廖又名(化名)紅了眼眶。他的母親因腦溢血喪失自理能力,家庭重?fù)?dān)壓得生活喘不過氣,而這份助學(xué)關(guān)懷,恰似一場“及時雨”,為他的求學(xué)路掃去陰霾。
去年11月,回龍鋪鎮(zhèn)探索成立了寧鄉(xiāng)市第一個黨委政府引導(dǎo)的公益協(xié)會,吸納了300余名本土鄉(xiāng)賢及企業(yè)家。
公益協(xié)會第一次會員大會。
9個多月來,協(xié)會收到善款50多萬元。聚焦特殊群體,開展“暖心慰問”行動;深化教育幫扶,推進(jìn)“樹人行動”;推動科普教育,建設(shè)新華育才實(shí)驗(yàn)室;開展“走進(jìn)大學(xué)”研學(xué)活動,舉辦“筆潤心田”征文大賽……
善意背后,公益協(xié)會為基層治理匯聚起“活水之源”。協(xié)會會員不僅是捐資出力的愛心人士,更是基層治理的“隱形”骨干。他們?nèi)耸?、地熟、有威望,既能第一時間感知群眾需求,又能憑借社會影響力解決群眾訴求。
另一方面,協(xié)會組織的各類慈善活動,讓“助人為樂、守望相助”的傳統(tǒng)美德從口號變?yōu)樾袆樱粓鰣錾鷦拥牡掠n如春風(fēng)化雨般,為推行移風(fēng)易俗、共建和美鄉(xiāng)村奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
公益力量正成為政府治理的重要補(bǔ)充,形成了“黨政引領(lǐng)、公益補(bǔ)位、群眾受益”的良性循環(huán),為基層治理注入了源源不斷的生機(jī)與活力。
文明公約,春風(fēng)化雨
家有良田沃土,欄舍雞鴨成群,生活在農(nóng)村,吃穿自是不愁。不少村民卻覺得日子并不寬裕:“每到年初,就得先盤點(diǎn)全年人情賬,至少要留足2萬元?!?/span>
從紅白喜事、老人壽誕,到三朝周歲、36歲生日、喬遷、升學(xué),宴請名目越來越多。若是在家里辦酒席,同組村民每戶需派出一名勞動力來主家?guī)兔?;從外地請假回家?guī)凸ぁ⑻湾X請人幫工情況比比皆是。
如何破解人情債?該鎮(zhèn)推出《和美回龍文明公約》,建立移風(fēng)易俗等十個方面的正負(fù)面清單,設(shè)立村民文明紀(jì)實(shí)檔案。
有了“公約”,誰來牽頭推廣?回龍鋪鎮(zhèn)找出了好路徑。劉新武是該鎮(zhèn)離退休總支書記、鎮(zhèn)愛晚老年學(xué)校校長,也是金旺村的鄰長。他巧妙地將銀發(fā)課堂轉(zhuǎn)化為培育新風(fēng)的“主陣地”,讓385名學(xué)員成為倡樹新風(fēng)的“生力軍”:“只要老人的思想轉(zhuǎn)變過來了,大多數(shù)家庭都會尊重長輩的想法。”
宣講員入戶宣講。
“最近我們排練的花鼓小調(diào)《十唱和美回龍》,句句是金句?!睉蚯鄬W(xué)員周芬(化名)說,學(xué)校經(jīng)常帶著大家去田間地頭唱戲宣傳,廣受鄉(xiāng)鄰好評。
離退休總支的老同志們走村入戶開展宣講74場次,村(社區(qū))積極配合,組長鄰長踴躍參與。
成效看得見摸得著。劉新武以身作則,不辦壽宴,省下8000元捐給貧困學(xué)生做學(xué)費(fèi);老年大學(xué)學(xué)員潘進(jìn)才母親去世時,靈堂不設(shè)拱門、不放炮、不做預(yù)備餐;侯旨亭社區(qū)彭清明老人九十大壽不做酒不受情,兒女共聚為父親慶?!?/span>
今年以來,全鎮(zhèn)紅白喜事等酒席減少了近200場,每堂至少能為群眾節(jié)省5萬元。其中,沿河村五組、六組、七組已形成紅白喜事不收人情的良好風(fēng)尚。
回龍鋪鎮(zhèn)根據(jù)“文明公約”制定了《和美回龍文明公約正負(fù)面清單》,村民遵守和違反清單的情況都如實(shí)記入《村居民家庭文明紀(jì)實(shí)檔案》。
村民正在閱讀文明公約。
遵守“紅白喜事簡單辦”“ 熱心奉獻(xiàn) 文明共建”等條款的,納入正面清單并公示表揚(yáng),在村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目等方面優(yōu)先考慮和支持;有“破壞公共環(huán)境”“超標(biāo)辦宴席”等行為的,列入負(fù)面清單并及時勸導(dǎo)糾正。文明紀(jì)實(shí)檔案在入黨、參選村干部、當(dāng)兵入伍、“兩代表一委員”政審考察等方面作為重要參考依據(jù)。
“正清單”樹標(biāo)桿,“負(fù)清單”守底線。在正負(fù)面清單的引導(dǎo)下,公約十條漸成村民“日常守則”。
實(shí)踐證明,回龍鋪鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng),通過“理事會解難題、公益協(xié)會聚愛心、文明公約樹新風(fēng)”的三維路徑,構(gòu)建起共建共治共享的基層治理新格局,取得了新時代鄉(xiāng)村治理的新成效。
責(zé)編:李玉梅
一審:李玉梅
二審:王文
三審:劉永濤
來源:湖南日報

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