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湖南法治報(bào)·新湖南客戶端訊（通訊員 吳雅琴 陳容 羅都）8月26日下午，在婁底市婁星區(qū)綜治中心201會議室，一場匯聚多方力量的聯(lián)合調(diào)解會正在舉行。在市中級人民法院院長李征明和婁星區(qū)委副書記、政法委書記呂許靈的親自調(diào)解、共同見證下，26起歷時(shí)13年的房屋買賣合同糾紛終于迎來了和解——業(yè)主代表與某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人握手言和。這場由婁星區(qū)人民法院與區(qū)綜治中心聯(lián)合組織的調(diào)解，匯聚了市區(qū)兩級人大代表、行業(yè)調(diào)解組織、購房者所屬單位等多方力量，成為婁星區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、創(chuàng)新基層社會治理的生動(dòng)實(shí)踐。

聯(lián)合調(diào)解會現(xiàn)場。

時(shí)間回溯到2011年10月。當(dāng)時(shí)，婁星區(qū)某街道的93名購房者懷著改善居住條件的期待，參與了某樓盤的團(tuán)購活動(dòng)。購房者按照合同約定繳納了3萬元定金。然而，美好的期待很快被現(xiàn)實(shí)打破。由于市政配套設(shè)施建設(shè)滯后、開發(fā)商資金鏈緊張等原因，項(xiàng)目遲遲未能動(dòng)工。2022年，當(dāng)市政配套問題終于解決后，開發(fā)商因建筑材料價(jià)格上漲、政策調(diào)整導(dǎo)致成本增加等原因，決定解除合同，僅承諾退還已收購房預(yù)付款項(xiàng)。這一決定立即引發(fā)了業(yè)主們的強(qiáng)烈不滿。雙方經(jīng)多次協(xié)商后，未達(dá)成一致意見，其中26位業(yè)主遂起訴至婁星區(qū)人民法院。

“這不僅僅是一起普通的經(jīng)濟(jì)糾紛，更直接關(guān)聯(lián)另外67戶未起訴業(yè)主的實(shí)際利益，社會影響廣泛，群眾關(guān)注度高?！睘閺母旧匣?/span>矛盾糾紛，婁星區(qū)人民法院第一時(shí)間啟動(dòng)“法院+綜治”聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，特別邀請市中級人民法院院長李征明深入一線指導(dǎo)調(diào)解，同時(shí)聯(lián)合區(qū)綜治中心、某街道辦事處、多名市及區(qū)兩級人大代表、婁星區(qū)企業(yè)家協(xié)會調(diào)委會等多元力量，共同組建專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，全力推進(jìn)糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

調(diào)解現(xiàn)場，團(tuán)隊(duì)采用“背對背”調(diào)解的工作方式：一方面向企業(yè)詳細(xì)闡釋相關(guān)法律法規(guī)的具體規(guī)定以及可能面臨的違約后果與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面協(xié)助業(yè)主理性分析訴訟的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本與結(jié)果不確定性，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考。經(jīng)過連續(xù)3個(gè)多小時(shí)的耐心釋法說理與反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，最終促成雙方達(dá)成一致意見：開發(fā)商同意雙倍返還26戶業(yè)主已付定金，并當(dāng)場表態(tài)，將參照本批調(diào)解方案，積極妥善處理其余67戶業(yè)主的同類問題。

這起群體性糾紛的圓滿解決，深刻反映出婁星區(qū)在社會治理理念與工作方式上實(shí)現(xiàn)的重大轉(zhuǎn)型與深刻變革。近年來，婁星區(qū)始終聚焦矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解與社會治安風(fēng)險(xiǎn)防控，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，著力打造集專業(yè)行業(yè)性調(diào)委會調(diào)解室、標(biāo)準(zhǔn)化仲裁庭、人民法院速裁庭、社會心理服務(wù)咨詢室等功能于一體的綜合性治理平臺。該中心全面整合區(qū)信訪接待中心、勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等各類服務(wù)資源，同時(shí)引入法檢公司、住建、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、人社等19個(gè)職能部門、社會組織常態(tài)入駐，并吸納征拆糾紛、物業(yè)糾紛、婚姻家庭糾紛等10家專業(yè)性人民調(diào)解委員會集中辦公，真正實(shí)現(xiàn)“一地辦公、一體運(yùn)作”。通過“集中辦公、集約管理、集成服務(wù)”的創(chuàng)新模式，對群眾提出的各類訴求實(shí)行“統(tǒng)一受理、精準(zhǔn)分類、高效辦理、閉環(huán)管理”，努力做到“一站式”受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，切實(shí)將絕大多數(shù)矛盾糾紛化解在基層一線、解決于萌芽狀態(tài)。

“我們追求的不僅僅是個(gè)案的妥善解決，更注重構(gòu)建一套可持續(xù)、可復(fù)制、能推廣的矛盾糾紛預(yù)防與化解長效機(jī)制。”婁星區(qū)人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，區(qū)法院將以此次成功調(diào)解為典型樣本，全面系統(tǒng)地梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，將其固化為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，持續(xù)推動(dòng)更多矛盾糾紛在基層得到真正實(shí)質(zhì)性化解，為提升區(qū)域社會治理效能貢獻(xiàn)司法智慧和力量。

隨著首批26戶業(yè)主問題的順利解決，該案所產(chǎn)生的示范帶動(dòng)效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)。據(jù)了解，在首批案件成功調(diào)解的基礎(chǔ)上，針對剩余67戶業(yè)主的權(quán)益保障工作已全面有序啟動(dòng)。目前，婁星區(qū)人民法院和區(qū)綜治中心已專門成立后續(xù)工作組，嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、因戶分類施策”的工作原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)后續(xù)調(diào)解與協(xié)議落實(shí)，堅(jiān)決確保所有涉案業(yè)主的合法產(chǎn)權(quán)權(quán)益得到公平、公正、公開的同等保障，全力解決人民群眾的憂心事。

組稿：王彩英

責(zé)編：梁原

一審：梁原

二審：齊果

三審：周智穎

來源：新湖南客戶端