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“做美國的敵人是危險(xiǎn)的，而做美國的盟友是致命的。”聯(lián)系到當(dāng)前正處于深度調(diào)整中的美歐關(guān)系，美國前國務(wù)卿基辛格博士生前這句名言，能讓我們看清楚百年巨變中西方政治倫理關(guān)系污濁不堪的底色。

把最近相繼發(fā)生的美俄阿拉斯加會(huì)晤、歐盟“1+7”豪華陣營到訪白宮以及美歐宣布達(dá)成貿(mào)易協(xié)議框架這3件大事作為整體來分析，便能勾勒出歐美關(guān)系的“進(jìn)化”軌跡：曾經(jīng)是盟友的歐盟已成為特朗普全球戰(zhàn)略棋局中可以隨意把玩的棋子。歐美關(guān)系的“不可逆”性變化，本質(zhì)上是全球權(quán)力再分配的縮影。

特朗普再度入主白宮后，美國政府在俄烏沖突上的種種舉措，表面上是為烏克蘭的安全保障和?；饏f(xié)議尋求出路，實(shí)則是一場針對盟友的大規(guī)?！柏?cái)富遷移”與深度“戰(zhàn)略捆綁”。在“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略驅(qū)使下，特朗普通過一系列政治、軍事和經(jīng)濟(jì)的手段，把俄烏沖突轉(zhuǎn)化為地緣政治、地區(qū)防務(wù)上控制歐洲，經(jīng)濟(jì)上收割歐洲的籌碼。

在自身安全和地區(qū)防務(wù)上，美國用赤裸裸的手段達(dá)到控制歐盟的目標(biāo)。除必須實(shí)現(xiàn)國防開支占GDP5%的份額外，歐洲國家還需承擔(dān)美烏武器采購協(xié)議的1000億美元費(fèi)用，另外有500億美元無人機(jī)合作協(xié)議流向美國軍工復(fù)合體。美國用一個(gè)個(gè)真金白銀的防務(wù)“合作”項(xiàng)目，一點(diǎn)一點(diǎn)地掏空歐洲戰(zhàn)略自主的根基。

關(guān)稅戰(zhàn)中，曾經(jīng)高舉“消除關(guān)稅壁壘”大旗的歐盟，被迫簽下帶有明顯不對等的歐美貿(mào)易協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，除接受15%關(guān)稅率，放寬汽車、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入外，歐盟國家還必須追加6000億美元對美投資，購買7500億美元美國能源產(chǎn)品。歐盟之所以接受如此不平等的條件，根源在于安全領(lǐng)域?qū)γ绹囊蕾嚒?/span>

俄烏沖突上，無論是拜登政府的拱火，還是特朗普政府的調(diào)停，雖然玩的手段各不相同，但利益卻是美國共和、民主兩黨共同的出發(fā)點(diǎn)。俄烏沖突持續(xù)的3年多時(shí)間里，美國通過軍火貿(mào)易和能源出口獲利超2000億美元，歐盟對烏援助總額超美國，卻在未來決定俄烏沖突走向和未來地區(qū)安全保障的談判中沒有一席之地，活脫脫淪為美國地緣棋局下的“提款機(jī)”與“緩沖區(qū)”。

不妨將這次美俄首腦阿拉斯加會(huì)晤形成的共識，看作是今年2月中旬俄美雙方利雅得會(huì)談的重申——土地屬于俄羅斯，資源屬于美國，債務(wù)屬于歐洲，榮耀屬于烏克蘭。這一諷刺性的“分配邏輯”，映射出美歐聯(lián)盟的深層裂痕與全球秩序的裂變趨勢。展望未來，美俄倘若在俄烏沖突上達(dá)成更高層面的利益交換，極有可能以犧牲歐洲整體利益為前提。

阿拉斯加會(huì)晤時(shí)美俄元首“惺惺相惜”，白宮會(huì)談中美歐雙方“主客分明”，二者之間的反差映射出百年巨變下歐盟影響力邊緣化的境遇。

從發(fā)軔于二戰(zhàn)廢墟上的歐洲煤鋼共同體，到致力促進(jìn)成員國之間的經(jīng)濟(jì)合作、消除貿(mào)易壁壘、實(shí)現(xiàn)共同市場的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，再到20世紀(jì)90年代正式成立的歐盟，歐洲國家在一體化道路上曾經(jīng)有過輝煌的一頁。然而，進(jìn)入21世紀(jì)第三個(gè)10年，歐盟的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大改變。外部環(huán)境層面，新興市場國家崛起稀釋了歐洲國家在全球事務(wù)中的整體權(quán)重，特朗普政府上臺后推行“美國優(yōu)先”政策，直接沖擊戰(zhàn)后形成的跨大西洋同盟根基；內(nèi)部層面，債務(wù)危機(jī)、難民問題、英國脫歐等多重沖擊接踵而至，暴露出歐盟應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上的能力缺陷。

俄烏沖突終結(jié)了歐洲大陸自科索沃戰(zhàn)爭以來長達(dá)20多年的和平紅利。這場本世紀(jì)烈度最大、時(shí)間最長的地緣沖突，導(dǎo)致歐盟經(jīng)濟(jì)元?dú)獯髠?nèi)部分裂加劇、對美依賴加深?；凇耙恢峦狻痹瓌t的機(jī)制設(shè)計(jì)，導(dǎo)致歐盟在面對防務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偂蹩颂m危機(jī)、移民分配等緊迫問題時(shí)，往往陷入“議而不決”的僵局。這種“集體行動(dòng)的邏輯困境”，恰好為美國對歐盟內(nèi)部成員實(shí)施“分而治之”策略提供了最佳土壤。

歐洲正在經(jīng)歷一場源于力量結(jié)構(gòu)變化、大國戰(zhàn)略博弈和內(nèi)部凝聚力挑戰(zhàn)的深層沖擊。歐盟已從國際舞臺上縱橫捭闔的棋手，淪為“安全上依賴美國、戰(zhàn)略上服從美國、經(jīng)濟(jì)上屈從于美國”的棋子。

歐盟當(dāng)前的尷尬處境，本質(zhì)上是其內(nèi)在矛盾在新時(shí)代的集中爆發(fā)。從理念層面看，“超國家主義”與“政府間主義”的爭斗從未停歇。前者主張深化一體化，建立真正的聯(lián)邦制架構(gòu)；后者強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家主權(quán)，反對過度集權(quán)。從利益結(jié)構(gòu)看，歐盟內(nèi)部南北鴻溝與東西裂痕交織。南歐國家因經(jīng)濟(jì)疲軟要求內(nèi)部給與更多轉(zhuǎn)移支付，相對富裕的北歐國家則強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)制度；在地區(qū)安全上，東歐國家視俄羅斯為主要威脅，主張強(qiáng)硬立場，西歐國家更傾向于對話緩和。這種多元化利益訴求的差異，讓歐盟難以形成立場一致、行動(dòng)統(tǒng)一的對外戰(zhàn)略。

目前，包括法國、德國、意大利等核心國家在內(nèi)的21個(gè)歐盟國家，同時(shí)又是北約組織的成員國。這種雙重身份的屬性，導(dǎo)致歐盟在內(nèi)部事務(wù)和重大戰(zhàn)略上幾乎不可能抵擋美國的干預(yù)、滲透。美國正是憑借著北約“盟主”的優(yōu)勢地位，既在世界范圍內(nèi)殺伐四方，同時(shí)又給一眾“小弟”套上繩索。它既希望歐盟保持足夠強(qiáng)大以分擔(dān)責(zé)任，又害怕出現(xiàn)能與之抗衡的對手；既要求歐盟承擔(dān)更多義務(wù)，又對其自身防務(wù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等眾多領(lǐng)域設(shè)置障礙。因此，歐洲國家猶如架在火上的鍋爐，既要承受外部加熱的壓力，又要警惕內(nèi)部沸騰引發(fā)的爆炸。這就意味著一個(gè)“散裝的歐洲”，在歐美關(guān)系進(jìn)入前所未有大調(diào)整、大重構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)刻很難實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)取暖”。

站在歷史的十字路口，歐盟正經(jīng)歷自成立以來最深刻的合法性危機(jī)。歐盟能否走出困境，很大程度上取決于能否在追隨、依附美國與堅(jiān)持自主之間劃清界限，在理想主義與現(xiàn)實(shí)主義之間把握尺度。對于世界而言，一個(gè)強(qiáng)大的、自主的歐盟符合多邊主義潮流；于歐盟自身而言，這既是生存所需，更是重拾尊嚴(yán)的必經(jīng)之路。

作者：沈德良

責(zé)編：王敦果

一審：王敦果

二審：蔣茜

三審：周韜

來源：新湘評論雜志社“指點(diǎn)”微信公眾號