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湖南法治報(bào)·新湖南客戶端訊（全媒體記者 李翔 通訊員 陳昌 徐慧潔）近日，韶山市某村組的村民臉上終于露出了久違的笑容，隨著土地征收補(bǔ)償款陸續(xù)分到村民手中，這起拖了13年的“心頭事”終于有了圓滿結(jié)果。從當(dāng)初的爭(zhēng)執(zhí)不下到如今的塵埃落定，“一村一法律顧問(wèn)”制度成為破解僵局的關(guān)鍵，也讓基層群眾真切感受到法治服務(wù)就在身邊。

一場(chǎng)持續(xù)13年的“錢袋子”之爭(zhēng)

事情還得從2012年說(shuō)起。韶山市外環(huán)線擴(kuò)建工程啟動(dòng)，該村組因土地被征收獲得20余萬(wàn)元補(bǔ)償款。這本該是改善村民生活的好事，卻因分配方案遲遲達(dá)不成一致，成了困擾全組的煩心事。

“有人覺(jué)得被征收土地多的該多分，有人認(rèn)為該按人頭平均分，就連存款產(chǎn)生的幾萬(wàn)元利息歸誰(shuí)，大家都吵得不可開(kāi)交?！爆F(xiàn)任村組長(zhǎng)張某回憶，為了避免矛盾升級(jí)，這筆錢最終被存入時(shí)任組長(zhǎng)王某的賬戶，存折密碼由6名組委會(huì)成員掌握，這一“凍”就是13年。

13年間，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部沒(méi)少費(fèi)心。大大小小的協(xié)調(diào)會(huì)開(kāi)了上百次，歷任村組干部一次次上門(mén)勸說(shuō)，卻始終沒(méi)能解開(kāi)村民心中的疙瘩?！安皇谴蠹也恢v理，是沒(méi)人能拿出讓所有人信服的‘說(shuō)法’?！贝甯刹坷钅程寡裕看伍_(kāi)會(huì)都像火藥桶，話不投機(jī)就拍桌子，矛盾反而越積越深。

法律顧問(wèn)上門(mén)，把“法律條文”變成“家常話”

2018年，韶山市全面推行“一村一法律顧問(wèn)”制度，湖南典明律師事務(wù)所律師周亮，成了該村的“法治守門(mén)人”。得知該村組的征地款難題后，他第一時(shí)間扎進(jìn)村里，從田間地頭到村民家中，開(kāi)啟了沉浸式解困。

初到村里，周亮沒(méi)急著下結(jié)論，而是帶著《農(nóng)村土地承包法》等法律文本，挨家挨戶聽(tīng)訴求。在村民羅某家的稻田邊，他蹲下身用“土話”解釋，“土地補(bǔ)償費(fèi)是給集體的，但青苗費(fèi)、安置費(fèi)得歸實(shí)際耕種的農(nóng)戶，這都是法律明確規(guī)定的?！?/p>

多年來(lái)，周亮化身為“普法宣傳員”走訪家家戶戶，針對(duì)大家最關(guān)心的利息分配問(wèn)題，他翻出《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，一條條念給村民聽(tīng)，明確“只有具備集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，才能參與分配”。

慢慢地，村民們?cè)敢庾聛?lái)聽(tīng)周亮說(shuō)話了。

“以前總覺(jué)得法律離我們遠(yuǎn)，聽(tīng)周律師一講才明白，什么該得、什么不該得，都有規(guī)矩。”村民羅某說(shuō)，原本劍拔弩張的氛圍，漸漸緩和下來(lái)。

從調(diào)解到庭審，全程護(hù)航解民憂

可調(diào)解之路并非一帆風(fēng)順。

盡管周亮反復(fù)講解法律規(guī)定，仍有部分村民對(duì)分配比例存疑，調(diào)解幾次陷入僵局。

“要不打官司？” 有村民提出想法，可一想到“打官司又花錢又費(fèi)時(shí)間”，大家又犯了難。

這時(shí)，周亮主動(dòng)站出來(lái)，“可以走法律途徑，我來(lái)幫大家?！?/p>

接下來(lái)的3個(gè)月里，他成了村民的“訴訟向?qū)А?，指?dǎo)大家收集土地承包合同、征收公告等關(guān)鍵證據(jù)，逐字逐句修改起訴狀，甚至陪著村民到法院提交材料。

2025年3月，涉及多方的16個(gè)案件順利立案，讓這起久拖未決的糾紛終于看到了希望。

近日，在法院的主持下，各方互諒互讓，達(dá)成了令人滿意的調(diào)解協(xié)議，16個(gè)案件均以調(diào)解結(jié)案。

制度微光成炬，法治護(hù)航鄉(xiāng)村治理

該村組的征地款難題得以解決，并非個(gè)例。在韶山，“一村一法律顧問(wèn)”制度已實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）全覆蓋，法律顧問(wèn)們化身“多面手”，把法治服務(wù)送到群眾家門(mén)口。

在韶山鄉(xiāng)湘韶村，法律顧問(wèn)郭春華通過(guò)微信群實(shí)時(shí)解答村民咨詢，幫村里審查民宿租賃合同，提前化解了多起潛在糾紛；在銀田鎮(zhèn)，法律顧問(wèn)張小虎協(xié)助鎮(zhèn)、村調(diào)委會(huì)，成功化解了一起持續(xù)3年之久的鄰里糾紛。

今年以來(lái)，韶山全市村（社區(qū)）法律顧問(wèn)開(kāi)展法治講座12場(chǎng)，審查合同30余件、村規(guī)民約3份，提供法律咨詢500余人次，大量的矛盾糾紛在萌芽階段就被化解。

如今，一村一法律顧問(wèn)的故事還在續(xù)寫(xiě)。周亮正指導(dǎo)村民制定《集體資金管理細(xì)則》，把利息分配、應(yīng)急使用等事項(xiàng)納入村規(guī)民約；韶山市司法局持續(xù)開(kāi)展“法治明白人”培育工程，努力讓每個(gè)村都有懂法、用法的骨干村民。

“法律不是冷冰冰的條文，而是解決問(wèn)題的‘金鑰匙’?！闭驹诜ㄔ洪T(mén)口，周亮看見(jiàn)村民拿到補(bǔ)償款后感慨。

這場(chǎng)持續(xù)13年的糾紛化解，不僅解凍了一筆沉睡的資金，更讓法治的種子在鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。實(shí)踐證明，當(dāng)專業(yè)法律服務(wù)像水、電一樣走進(jìn)村莊，鄉(xiāng)親們?cè)诩议T(mén)口就能找到“明白人”解疙瘩，鄉(xiāng)村才能真正實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定，為鄉(xiāng)村振興筑牢法治根基。

■記者手記

法治微光暖鄉(xiāng)野

湖南法治報(bào)全媒體記者 李翔

“蹲在田埂邊聽(tīng)律師用土話念法條時(shí)，我忽然理解了這場(chǎng)13年糾紛的癥結(jié)——不是村民不講理，而是缺少把法律條文翻譯成家常話的橋梁?！敝芰谅蓭煹恼{(diào)解本上，密密麻麻記著每家訴求：“羅某的青苗費(fèi)、張某的成員資格爭(zhēng)議……”這些瑣碎細(xì)節(jié)，恰是法治最生動(dòng)的注腳。

當(dāng)存折密碼終于被集體解開(kāi)，村民老羅攥著補(bǔ)償款的手微微發(fā)抖：原來(lái)法律不是墻上掛的，是真能解疙瘩的。這讓我想起韶山司法局墻上那句標(biāo)語(yǔ)：“法治如水，當(dāng)滲入基層土壤?！币淮逡环深檰?wèn)制度的價(jià)值，正在于讓專業(yè)法律服務(wù)像毛細(xì)血管般浸潤(rùn)?quán)l(xiāng)村。

離開(kāi)時(shí)，看見(jiàn)周亮正教村民用村規(guī)民約管理集體資金。夕陽(yáng)下，法治的種子已在這片紅色土地上悄然萌發(fā)。

作者：李翔 陳昌 徐慧潔

責(zé)編：李翔

一審：梁原

二審：李翔

三審：周智穎

來(lái)源：湖南法治報(bào)

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