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懷化市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公  告

(第47號(hào))

《懷化市革命文物保護(hù)利用若干規(guī)定》已經(jīng)2025年6月27日懷化市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，于2025年7月31日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。

懷化市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年9月1日

懷化市革命文物保護(hù)利用若干規(guī)定

（2025年6月27日懷化市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過  2025年7月31日湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條  本規(guī)定所稱革命文物是指見證近代以來中國(guó)人民抵御外來侵略、維護(hù)國(guó)家主權(quán)、捍衛(wèi)民族獨(dú)立、爭(zhēng)取人民自由的英勇斗爭(zhēng)，見證中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的光榮歷史，彰顯革命精神、繼承傳播革命文化的具有重要意義和史料價(jià)值的史跡、文獻(xiàn)資料和代表性建筑等物質(zhì)遺存。主要包括：

（一）與通道轉(zhuǎn)兵、芷江受降、湘西剿匪等重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)相關(guān)的物質(zhì)遺存；

（二）與向警予、粟裕、滕代遠(yuǎn)等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家相關(guān)的物質(zhì)遺存；

（三）與袁隆平等科學(xué)家相關(guān)的物質(zhì)遺存；

（四）與其他革命工作者、革命事件、革命活動(dòng)等相關(guān)的物質(zhì)遺存。

第二條  市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的革命文物保護(hù)利用工作，將革命文物保護(hù)利用工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，將革命文物保護(hù)和利用經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，建立保護(hù)利用相關(guān)制度機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)革命文物保護(hù)利用工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)革命文物保護(hù)的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)革命文物的保護(hù)利用工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)革命文物保護(hù)利用相關(guān)工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好革命文物保護(hù)利用相關(guān)工作。

第三條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)深入挖掘和準(zhǔn)確提煉革命文物蘊(yùn)含的價(jià)值和內(nèi)涵，加強(qiáng)全社會(huì)革命文物教育，以物證史，謳歌革命人物，講好革命故事，弘揚(yáng)革命精神，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。鼓勵(lì)部門和單位到革命舊址、遺址、紀(jì)念場(chǎng)館等場(chǎng)所，進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。

鼓勵(lì)博物館、紀(jì)念場(chǎng)館等單位建立革命文物資源協(xié)作共享機(jī)制，在陳列展覽、宣傳教育、人員培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等方面開展合作，與學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、城鄉(xiāng)社區(qū)共建富有特色的愛國(guó)主義教育基地、黨史教育基地。

第四條  市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立非國(guó)有不可移動(dòng)革命文物的所有人、使用人聯(lián)絡(luò)制度，對(duì)非國(guó)有不可移動(dòng)革命文物保護(hù)修繕和活化利用進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

非國(guó)有不可移動(dòng)革命文物存在損毀危險(xiǎn)，所有人、使用人不具備修繕能力的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予修繕幫助，或者在自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上通過產(chǎn)權(quán)置換、收購(gòu)、租賃、捐贈(zèng)等方式，促進(jìn)革命文物保護(hù)。

村民唯一住宅系革命文物，因人口增加不能滿足基本居住需求的，可通過置換、收購(gòu)、另行安排宅基地等方式，促進(jìn)革命文物保護(hù)。

鼓勵(lì)非國(guó)有不可移動(dòng)革命文物所有人、使用人將其所有或者保管的革命文物向社會(huì)免費(fèi)開放，免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予適當(dāng)支持。

第五條  縣（市、區(qū)）人民政府文物行政部門對(duì)未定級(jí)不可移動(dòng)革命文物進(jìn)行保護(hù)管理，明確管理責(zé)任人。產(chǎn)權(quán)不明的，由縣（市、區(qū)）人民政府文物行政部門指定管理責(zé)任人。

縣（市、區(qū)）人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)未定級(jí)不可移動(dòng)革命文物開展定期巡查。發(fā)現(xiàn)保存狀況較差、出現(xiàn)險(xiǎn)情的，應(yīng)及時(shí)組織開展搶救保護(hù)工作，切實(shí)改善文物保護(hù)狀況和保存環(huán)境。

第六條  市、縣（市、區(qū)）文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立革命文物安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估等管理制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的革命文物開展專項(xiàng)調(diào)查，確定革命文物安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立革命文物安全風(fēng)險(xiǎn)檔案；牽頭對(duì)革命文物存在的安全隱患進(jìn)行定期排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

第七條  鼓勵(lì)革命文物所有人、使用人創(chuàng)新傳播方式，利用移動(dòng)客戶端、網(wǎng)上紀(jì)念館等傳播形式，加強(qiáng)革命文物數(shù)字化展示利用。推動(dòng)線上與線下展覽相結(jié)合，融合多種媒體資源，進(jìn)行全景式、立體式、延伸式展示宣傳，增強(qiáng)陳列展覽的互動(dòng)性和體驗(yàn)性。

市、縣（市、區(qū)）人民政府文物行政部門聯(lián)合應(yīng)急管理、自然資源、氣象、住建、公安等有關(guān)部門，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、遙感等新技術(shù)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害、火災(zāi)、病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害以及人為破壞等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升革命文物安全監(jiān)管能力。

第八條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托本行政區(qū)域革命文物資源，加強(qiáng)革命文物與其他文物古跡、自然景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源有效整合，開發(fā)旅游新產(chǎn)品、豐富旅游新業(yè)態(tài)，培育旅游新品牌。

支持圍繞革命人物、革命歷史事件、紀(jì)念場(chǎng)館等，打造旅游經(jīng)典景區(qū)；開發(fā)長(zhǎng)征精神、抗戰(zhàn)精神、科學(xué)家精神等革命文物為主題的旅游精品線路。

加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用與歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)、特色民族村寨和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，與沿線文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)相融合，推動(dòng)革命文物系統(tǒng)保護(hù)和活化利用，助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第九條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)科學(xué)研究、修復(fù)修繕、宣傳講解等專業(yè)人才，完善人才選用、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等機(jī)制，提升革命文物保護(hù)利用工作能力和專業(yè)水平。

第十條  市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與革命文物保護(hù)和利用工作。支持社會(huì)力量依法以入股、租賃、合作、捐贈(zèng)等方式參與革命文物的活化利用。

支持紀(jì)念館、博物館等單位設(shè)立志愿者服務(wù)崗位，吸引具有文物保護(hù)科技研發(fā)能力、文博創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)營(yíng)銷能力以及具有傳統(tǒng)技藝的民間匠人等人員從事文物價(jià)值發(fā)掘、文物活化利用相關(guān)工作。

鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)革命文物的保護(hù)利用開展監(jiān)督，對(duì)歪曲、丑化或者侵占、破壞革命文物的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

對(duì)在革命文物保護(hù)利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條  檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與文物行政等相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合調(diào)查等工作機(jī)制，共同推動(dòng)革命文物保護(hù)利用。

違反本規(guī)定，造成革命文物嚴(yán)重?fù)p害或者存在嚴(yán)重?fù)p害風(fēng)險(xiǎn)，致使社會(huì)公共利益受到侵害的，檢察機(jī)關(guān)依法提起公益訴訟。

第十二條  本規(guī)定自2025年10月1日起施行。

責(zé)編：周紫云

一審：周紫云

二審：李夏濤

三審：肖暢

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端