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網(wǎng)格化治理中的“代表席位”。盧陽鎮(zhèn)把市縣鎮(zhèn)三級人大代表全部編入504個(gè)綜合網(wǎng)格，明確代表在網(wǎng)格中擔(dān)任“三員”（信息員、調(diào)解員、監(jiān)督員）協(xié)助鎮(zhèn)村網(wǎng)格員處理群眾“急難愁盼”問題。并將代表“二維碼”公布在網(wǎng)格，群眾掃碼即可留言，后臺直聯(lián)縣、鎮(zhèn)綜治中心，形成“網(wǎng)格吹哨、代表報(bào)到、部門聯(lián)辦”閉環(huán)。

議事平臺中的履職議題。盧陽鎮(zhèn)把市縣鎮(zhèn)三級代表照片、電話、職責(zé)在村口社區(qū)上墻，代表每月逢5、15、25日到代表聯(lián)絡(luò)站（網(wǎng)格）“擺攤”接待群眾。群眾反映的“微實(shí)事”先由代表合議甄別，再按程序轉(zhuǎn)政府辦理，辦理結(jié)果由代表在村口“回音壁”公示，接受村民“點(diǎn)贊”或“拍磚”。同時(shí)，鎮(zhèn)每年兩次人大會(huì)議，將票決民生實(shí)事項(xiàng)目作為會(huì)議議題，跟蹤問效惠及群眾。

監(jiān)督鏈條中的“票決剛性”。盧陽鎮(zhèn)地處縣城中心，涉及民生項(xiàng)目多，需解決民生實(shí)事比較集中，該鎮(zhèn)全面推行民生實(shí)事代表票決制，并配套建立“積分制”跟蹤考評：代表對項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、滿意度打分，分值低于90分的，鎮(zhèn)長在下次人大會(huì)議上作整改說明。近年來，隨著汝城縣理學(xué)名城建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，城區(qū)人流逐年增多，老街停車難、斷頭路不通車等難題也逐漸顯現(xiàn)，盧陽鎮(zhèn)人大主席團(tuán)收到代表建議及群眾反映后，到現(xiàn)場調(diào)研了解，啟動(dòng)了因征地受阻一直進(jìn)展不順利的津江黃泥坎停車場、陳家園濱河路建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)研究后，報(bào)黨委決定，將津江黃泥坎停車場建設(shè)、陳家園斷頭路項(xiàng)目納入民生實(shí)事項(xiàng)目評議，并下發(fā)交辦函給鎮(zhèn)政府，重新組建工作專班進(jìn)行攻堅(jiān)克難，3個(gè)月時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目征地拆遷及建設(shè)全部完成，理學(xué)名城周邊停車難、出行難的問題得到了極大緩解。

激活代表主動(dòng)“找民意”

亮明身份，從“等民意”到“找民意”。盧陽鎮(zhèn)地處縣城區(qū)，全鎮(zhèn)常住人口13.8萬人，21個(gè)村、9個(gè)社區(qū)、1個(gè)居委會(huì)，代表聯(lián)絡(luò)站全覆蓋，并設(shè)立機(jī)關(guān)、九塘江、云善、儲能、予樂五個(gè)片區(qū)總站，將全鎮(zhèn)區(qū)域89名鎮(zhèn)代表、35名縣代表，2名市代表全部納入“進(jìn)站”管理，將代表聯(lián)絡(luò)站打造成傾聽民聲、匯聚民意、服務(wù)民生的重要平臺，架起了政府與群眾之間的“連心橋”。3月，東崗村鎮(zhèn)代表朱軍清在網(wǎng)格中走訪群眾時(shí)，發(fā)現(xiàn)周某與泰來村曾某離婚后談戀愛，后因故分手，周某多次要求女方退回13萬元及“三金”無果后，買了砍刀及汽油，揚(yáng)言要報(bào)復(fù)女方及家人。朱軍清及時(shí)向人大代表聯(lián)絡(luò)站報(bào)告，并與鎮(zhèn)司法所、城關(guān)派出所及時(shí)介入調(diào)查，多次做雙方及其家屬工作。經(jīng)多次調(diào)解，雙方最終達(dá)成了女方退賠9萬多元及“三金”給男方協(xié)議，成功化解了一起流血極端事件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自去年來，全鎮(zhèn)人大代表參與各類矛盾糾紛183起，化解率達(dá)92.8%。

進(jìn)網(wǎng)入格，用“小故事”展現(xiàn)“大情懷”。強(qiáng)化網(wǎng)格機(jī)制。圍繞“一網(wǎng)治理”“一網(wǎng)網(wǎng)盡”工作新理念，提升代表矛盾糾紛排查化解的能力，構(gòu)建“屬地成網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有責(zé)、責(zé)任到人、管理到位、服務(wù)到家”的動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制，呈現(xiàn)出了“全體代表進(jìn)網(wǎng)格、全部網(wǎng)格有代表”的良好姿態(tài)。市縣鎮(zhèn)三級人大代表共聯(lián)系網(wǎng)格504個(gè)，進(jìn)網(wǎng)格次數(shù)超3000人次。關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)。組織代表圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及居民群眾關(guān)注的民生項(xiàng)目建設(shè)、周邊道路安全、人居環(huán)境改善等“身邊小事”“民生大事”，深入村組開展夜談會(huì)102場，宣講理論、政策覆蓋4000余人，解決群眾“急難愁盼”問題67個(gè)。精心組織活動(dòng)。充分發(fā)揮代表建議及代表聯(lián)絡(luò)站等作用，聯(lián)合各級職能部門共同參與各類活動(dòng)，力求形成人大工作整體合力，活動(dòng)成果更有效，展現(xiàn)代表風(fēng)采。今年以來，代表網(wǎng)格員宣傳覆蓋1.2萬人次，為民辦實(shí)事278件，排查整治安全隱患78個(gè)，收集民意121條。

為民代言，以“小切口”匯聚“大民生”。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，問需于民。組織代表走訪湘汝食品有限公司等企業(yè)，聚焦企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作開展視察調(diào)研，推動(dòng)轄區(qū)營商環(huán)境再優(yōu)化。加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，用心用情，群策群力，幫助解決公寓樓安置點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記等問題，引導(dǎo)代表當(dāng)好紓困解難的“服務(wù)員”。圍繞“急難愁盼”，問情于民。組織代表聚焦創(chuàng)文鞏衛(wèi)、老舊小區(qū)改造與管理、環(huán)境衛(wèi)生、交通、消防安全、自建房整治等民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入一線，聽取民意，有效推動(dòng)了C、D級危房整治、小區(qū)電動(dòng)車充電樁建設(shè)等一批問題的解決，鼓勵(lì)代表當(dāng)好為民發(fā)聲的“代言人”。瞄準(zhǔn)基層治理，問計(jì)于民。圍繞社會(huì)矛盾化解、平安創(chuàng)建等組織代表進(jìn)選區(qū)，將人大代表的常態(tài)化履職與社會(huì)治理相結(jié)合，參與安全生產(chǎn)、協(xié)商調(diào)解等工作，當(dāng)好美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造的“先行者”。今年來，共開展法治宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)6場、參與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)238次，直面矛盾糾紛，主動(dòng)介入調(diào)解，協(xié)助調(diào)解陳年勞資糾紛等矛盾糾紛45起。

創(chuàng)新建立長效化機(jī)制

“五單閉環(huán)、日訪夜談”工作法。盧陽鎮(zhèn)九塘江社區(qū)設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)站，并明確人大代表聯(lián)絡(luò)站職責(zé)，把代表參與基層治理細(xì)化為“群眾點(diǎn)單、代表接單、部門辦單、人大督單、社會(huì)評單”五個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有時(shí)限、責(zé)任人、評價(jià)表。上半年共收集點(diǎn)單32件，辦結(jié)率97.2%，群眾滿意率95.9%。 今年，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)向盧陽鎮(zhèn)予樂村派駐新一輪鄉(xiāng)村振興幫扶工作隊(duì)，為切實(shí)掌握民情、了解民意，工作隊(duì)隊(duì)長李杰帶領(lǐng)工作隊(duì)員、村主干、部分人大代表，利用晚飯后的時(shí)間，到每個(gè)自然村（村小組）召開“屋場會(huì)”“板凳會(huì)”，收集各種建議意見92條。

發(fā)揮代表進(jìn)網(wǎng)格、法官進(jìn)站點(diǎn)作用。盧陽鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在31個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立人大代表聯(lián)絡(luò)站，并設(shè)立5個(gè)總站，因群眾反映法律訴求較多，還與汝城縣人民法院銜接在5個(gè)代表聯(lián)絡(luò)總站設(shè)立“共享法庭”，邀請法官與代表聯(lián)合坐班，一般糾紛代表先行調(diào)解，經(jīng)研判確需立案的立即受理。今年上半年，共訴前化解糾紛31起，站點(diǎn)受理糾紛15起。

“掃碼微實(shí)事”與“專項(xiàng)督查”相結(jié)合。盧陽鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把未納入鎮(zhèn)級民生實(shí)事但群眾又急盼的“關(guān)鍵小事”單列出來，由鎮(zhèn)財(cái)政每年安排100萬元“微實(shí)事”資金，并且要求三級人大代表將平時(shí)發(fā)現(xiàn)的路燈不亮了、井蓋壞了、城市公共設(shè)施缺乏維護(hù)等問題，立即掃碼上傳到智慧人大系統(tǒng)，由后臺交給政府職能部門辦理，實(shí)行“代表提、政府辦、人大督”。2023年以來辦理微實(shí)事項(xiàng)目4個(gè)，涵蓋農(nóng)村飲水安全改造、村道安全防護(hù)欄、停車場建設(shè)等。

健全常態(tài)化嵌入機(jī)制

明確角色定位與對接路徑。厘清人大代表在網(wǎng)格化治理中的職責(zé)邊界，定位于“監(jiān)督員”“信息員”“調(diào)解員”，而非替代社區(qū)工作者或網(wǎng)格員。建立人大代表與特定社區(qū)（村居）、網(wǎng)格的固定聯(lián)系結(jié)對機(jī)制，通過公示代表信息、加入社區(qū)（網(wǎng)格）微信群、定期參加網(wǎng)格議事會(huì)等方式，使其“身份亮出來、身影現(xiàn)出來、作用顯出來、榜樣帶出來”。

創(chuàng)新線上線下融合方式。線下，代表應(yīng)結(jié)合自身工作或生活區(qū)域，保證每月有一定時(shí)間深入結(jié)對網(wǎng)格，通過走訪、座談、參與活動(dòng)等形式貼近居民。線上，鼓勵(lì)代表實(shí)名入駐社區(qū)智慧平臺或網(wǎng)格微信群，搭建“代表線上工作室”，發(fā)揮“湖南智慧人大”平臺優(yōu)勢，及時(shí)收集、回應(yīng)網(wǎng)民訴求，打破時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)“云上融網(wǎng)格，線上連民情”。

強(qiáng)化與網(wǎng)格力量的協(xié)同協(xié)作。建立代表與網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、社區(qū)干部、社會(huì)組織等的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。代表可受邀列席網(wǎng)格相關(guān)工作會(huì)議，了解網(wǎng)格動(dòng)態(tài)和難點(diǎn)問題。同時(shí)，將代表收集的民意與網(wǎng)格員采集的信息進(jìn)行比對整合，提升問題發(fā)現(xiàn)的精準(zhǔn)度和處置效率。

強(qiáng)化賦能培訓(xùn)與支持保障

實(shí)施精準(zhǔn)化履職培訓(xùn)。圍繞基層治理所需的法律法規(guī)、政策解讀、群眾工作方法、應(yīng)急處突、輿情應(yīng)對、數(shù)字化工具應(yīng)用等內(nèi)容，開展分層次、分類別的專題培訓(xùn)。采用案例教學(xué)、情景模擬、有經(jīng)驗(yàn)代表傳幫帶、走出去與請進(jìn)來等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和操作性，提升代表發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、推動(dòng)解決問題的實(shí)際能力。

搭建專業(yè)化支撐平臺。探索建立“人大代表履職智庫”或?qū)＜翌檰枅F(tuán)，為代表提供法律、政策、心理、規(guī)劃等專業(yè)咨詢和支持。鼓勵(lì)代表小組跨區(qū)域、跨行業(yè)交流研討，分享基層治理經(jīng)驗(yàn)。為代表履職提供必要的信息資料和經(jīng)費(fèi)保障，減輕其后顧之憂。

鼓勵(lì)基于優(yōu)勢的特色履職。引導(dǎo)代表結(jié)合自身職業(yè)專長、資源優(yōu)勢參與基層治理。如法律界代表可提供法律咨詢，教育界代表可關(guān)注青少年問題，企業(yè)界代表可助力社區(qū)經(jīng)濟(jì)或就業(yè)。避免“一刀切”要求，讓代表在其擅長領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，增強(qiáng)履職自信和效能。

完善閉環(huán)管理與激勵(lì)約束

構(gòu)建“收集、研判、交辦、督辦、反饋、評價(jià)”閉環(huán)。建立健全人大代表反映民意和問題的處理機(jī)制。對代表通過網(wǎng)格等渠道收集到的訴求和建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)或相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一梳理、分類處理。明確承辦單位、辦理時(shí)限，并跟蹤督辦。辦理結(jié)果要及時(shí)向代表和群眾反饋，形成閉環(huán)管理，確保“事事有回音、件件有著落”。

細(xì)化履職考評與責(zé)任清單。建立可量化、可評價(jià)的人大代表參與基層治理履職檔案，記錄其入網(wǎng)格次數(shù)、提出建議數(shù)量質(zhì)量、推動(dòng)解決問題成效等。將參與基層治理情況作為代表述職評議和連任推薦的重要依據(jù)。對履職不力、群眾評價(jià)差的代表進(jìn)行提醒督促，增強(qiáng)責(zé)任意識。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用與正面激勵(lì)。對在基層治理中表現(xiàn)突出、成效顯著的代表小組和個(gè)人予以表彰宣傳，推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。將代表推動(dòng)解決的典型基層治理案例作為履職成果進(jìn)行展示，激發(fā)代表的成就感和積極性。推動(dòng)有價(jià)值的建議轉(zhuǎn)化為政府改進(jìn)工作的具體措施，增強(qiáng)制度實(shí)效。