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丁寧，張家界市第七、八屆政協(xié)委員，農(nóng)工黨張家界市委會(huì)參政議政專委會(huì)主任，CAAC無人機(jī)駕駛員，現(xiàn)任張家界市商務(wù)局電商科科長。參與地方性法規(guī)《張家界市古樹名木保護(hù)條例》《張家界市野外用火管理規(guī)定》的起草工作。提出提案20余份、調(diào)研報(bào)告10余份，曾榮獲全市優(yōu)秀政協(xié)委員。

深夜，市政協(xié)委員丁寧辦公室的燈還亮著。案頭堆疊的資料，翻舊的筆記本，屏幕上不斷修改的文檔，見證著這位兩屆政協(xié)委員的日常。對(duì)他而言，“委員履職”四個(gè)字，是紙上的千鈞重?fù)?dān)，更是腳下的萬里征程。

履職四維：責(zé)任、民本、專業(yè)與實(shí)效

委員履職，在丁寧心中是一幅由四個(gè)維度交織而成的立體圖景。

委員身份，是榮譽(yù)，更是沉甸甸的使命。在當(dāng)選政協(xié)委員后，他始終將政治責(zé)任置于首位、扛在肩上，把履職的根，扎在了基層。丁寧堅(jiān)信，委員的耳朵要聽群眾的聲音，眼睛要盯群眾的急難愁盼。他總在問題尚未引起廣泛關(guān)注時(shí)，便深入調(diào)研，捕捉那些“沉默的呼聲”，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村界別的委員，他的腳下沾滿了泥土的氣息。

從社會(huì)民生到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從三農(nóng)生產(chǎn)到環(huán)境保護(hù)，丁寧的調(diào)研之路很“野”，范圍很廣，他堅(jiān)信，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有專業(yè)就難有真知灼見，在不斷走訪的過程中，他持續(xù)提升政策把握、調(diào)查研究能力，以第一提案人或執(zhí)筆人寫下了近20份提案、10余份調(diào)研報(bào)告，每一份建言都建立在扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)之上，既關(guān)注“耕地空間優(yōu)化”“農(nóng)村人居環(huán)境整治”“廁所革命”等“三農(nóng)”領(lǐng)域提質(zhì)升級(jí)的迫切需求，也敏銳捕捉“生物醫(yī)藥”“低空經(jīng)濟(jì)”“森林康養(yǎng)”等新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展契機(jī)，更不忘“殘疾人保障”“低收入群體救助”“村衛(wèi)生室”等社會(huì)福利保障的堅(jiān)實(shí)托底。

履職既要腳踏實(shí)地，也要仰望星空。丁寧的履職答卷，一半源于個(gè)人對(duì)民生痛點(diǎn)的敏銳捕捉，另一半則凝聚著農(nóng)工黨集體、政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的智慧結(jié)晶。提案如同清晰的坐標(biāo)，標(biāo)記了他為民發(fā)聲的堅(jiān)實(shí)足跡。

提案背后：從“紙上”落到“地上”的軌跡

作為曾經(jīng)長期奮戰(zhàn)在林業(yè)部門的“老林業(yè)人”，丁寧比常人更早、更深切地感受到山區(qū)群眾與野生動(dòng)物(尤其是野豬)沖突之下的無奈和損失?！靶量喾N的莊稼一夜被毀，補(bǔ)償無門，農(nóng)民欲哭無淚”這成為他心中放不下的牽掛。

“野豬之患”，需要有民生之策。丁寧走村入戶實(shí)地調(diào)研，傾聽受損農(nóng)戶的訴說，走訪林業(yè)、財(cái)政、保險(xiǎn)等部門，摸清現(xiàn)有補(bǔ)償機(jī)制的局限與執(zhí)行難點(diǎn)，光是準(zhǔn)備工作，他就花了好幾個(gè)星期?！爸挥姓{(diào)研工作做得細(xì)致，才能提筆，才敢提筆為老百姓發(fā)聲?！倍幈硎荆瑘?zhí)筆前他還仔細(xì)研究了省內(nèi)外乃至國際經(jīng)驗(yàn)，期望從中能尋找可行方案。最終，丁寧立足專業(yè)背景，撰寫了關(guān)于“完善野生動(dòng)物致害補(bǔ)償機(jī)制”的調(diào)研報(bào)告和提案，提出建立更科學(xué)、便捷、可持續(xù)的補(bǔ)償或保險(xiǎn)機(jī)制，明確責(zé)任主體，簡化理賠程序，擴(kuò)大覆蓋范圍，切實(shí)為受損農(nóng)戶兜底。這份凝聚專業(yè)思考與民生關(guān)懷的建議，得到相關(guān)部門的高度重視，成為推動(dòng)張家界乃至省內(nèi)完善相關(guān)補(bǔ)償政策的重要參考依據(jù)，為緩解“人獸沖突”、保障山區(qū)農(nóng)民生計(jì)貢獻(xiàn)了關(guān)鍵思路。

2020年前后，丁寧看到了一則小女孩在張家界某小區(qū)內(nèi)被未牽繩的狗咬傷的新聞，這在當(dāng)時(shí)引起了網(wǎng)絡(luò)上廣泛的關(guān)注和討論，也讓丁寧下定決心為文明養(yǎng)犬發(fā)聲。

規(guī)范城市養(yǎng)犬行為，究竟是哪家之責(zé)?丁寧分別走進(jìn)公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門進(jìn)行調(diào)研，但因?yàn)闆]有明確的權(quán)責(zé)劃分，遲遲得不到相關(guān)部門正面回應(yīng)?！坝谑俏也榱烁鞣N資料，去外地調(diào)研，弄清楚省里是怎么管的，兄弟市州是怎么做的。”丁寧認(rèn)為，這是關(guān)乎到民生和文明城市建設(shè)的大事，即便是從空白開始，也要做到底。在做了大量基礎(chǔ)工作后，他寫出了《關(guān)于規(guī)范我市城市養(yǎng)犬的提案》，核心直指要害：出臺(tái)養(yǎng)犬管理登記辦法和地方性養(yǎng)犬法規(guī)，明確執(zhí)法管理部門，完善登記、防疫等相關(guān)配套制度，做好涉犬養(yǎng)殖經(jīng)營醫(yī)療市場監(jiān)管，禁止無證養(yǎng)狗。

提案如投入湖面的石子，激起層層漣漪。這一提案成為2020年的重點(diǎn)提案，得到了市委書記簽字批示。2024年10月1日，更令人振奮的消息傳來——張家界市人民政府令第45號(hào)公布，《張家界市養(yǎng)犬管理辦法》自2025年1月1日起施行，這為城市規(guī)范養(yǎng)犬建立了長效法治保障。

新篇待書：聚焦前沿與根基

今年，丁寧從林業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到了商務(wù)系統(tǒng)，工作崗位變化了，但作為政協(xié)委員的履職責(zé)任從未改變。

當(dāng)前，丁寧的履職目光投向更廣闊的未來戰(zhàn)場。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)如何借力張家界的生態(tài)與資源優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)突破?“低空經(jīng)濟(jì)”這片新藍(lán)海，張家界得天獨(dú)厚的空域與旅游資源如何轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能?如何推動(dòng)多元化外貿(mào)發(fā)展，讓本地特色產(chǎn)品走向更廣闊的世界?而關(guān)乎糧食安全命脈的耕地空間優(yōu)化，更是他作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村界別委員念茲在茲的根基課題。

燈光下，丁寧依然在翻閱資料，鍵盤敲擊聲清脆。那些提案紙上寫下的，不僅是問題和建議，更是他心中關(guān)于民生幸福的刻度與追尋。每一份提案，都像一顆種子，在政策土壤里努力生長;每一份報(bào)告，都如一道微光，試圖照亮某個(gè)角落的困境。對(duì)他而言，履職永遠(yuǎn)在路上——因?yàn)槿罕姷钠谂危冀K是前方最清晰的坐標(biāo)。

委員手記

童年時(shí)，我住在老家的私房里，家中養(yǎng)了一條狼青犬。它陪伴了我整整十多年，從我懵懂的學(xué)齡前，一直到緊張的高中歲月。如今回想起來，這條狼犬雖然對(duì)家人極其忠誠，卻也惹過不少麻煩——只要有生人靠近家門，它便狂吠不止;每次帶它出門，我都得緊緊拉住韁繩，生怕它突然撲向路人。它的窩安在樓梯旁邊，客人來訪時(shí)總要提心吊膽、繞道而行。連我兒時(shí)的玩伴郭頂，也因此不敢常來我家做客。那段日子讓我早早意識(shí)到，養(yǎng)狗不僅是個(gè)人喜好，更是一份責(zé)任，一份不能打擾他人生活的承諾。

2019年，父親為了散步有個(gè)伴，又養(yǎng)了一只柴犬。它體型雖不大，脾氣卻不小，一見別的狗就齜牙咧嘴、躍躍欲撲。父親特地告訴我，家里已經(jīng)為它做全了疫苗和驅(qū)蟲，花了不少錢，就是要確保家人和周圍人的安全。他還一再叮囑我，在外面千萬不要隨便靠近陌生的狗，尤其是流浪狗。那一刻我明白，犬只接種疫苗不僅是對(duì)它負(fù)責(zé)，更是對(duì)全社會(huì)負(fù)責(zé)。

真正讓我下定決心為“文明養(yǎng)犬”發(fā)聲的，是2020年發(fā)生在張家界的一起事件：麗景天下小區(qū)里，一個(gè)女孩被一只哈士奇瘋狂撕咬，幸好被周圍業(yè)主及時(shí)救下。這讓我非常震驚——哈士奇平時(shí)以溫順憨厚著稱，我大學(xué)同學(xué)也曾養(yǎng)過，怎么就會(huì)突然傷人呢?這件事不斷在我腦海里回響：城市養(yǎng)犬，到底該由誰來管?犬類不只是寵物，還是許多人的伙伴，更有導(dǎo)盲犬、警犬等工作犬為社會(huì)作出巨大貢獻(xiàn)。顯然，簡單“一禁了之”絕不是辦法。

那么問題來了：怎樣明確養(yǎng)犬人的權(quán)利與義務(wù)?如何規(guī)范養(yǎng)犬行為?責(zé)任邊界在哪里?怎么保障疫苗普及、防止疾病傳播?……這一切都需要一套科學(xué)、人性、可操作的管理制度。我開始查閱各地法規(guī)，發(fā)現(xiàn)不少城市已出臺(tái)養(yǎng)犬管理規(guī)定，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。于是，我決定提交《關(guān)于逐步規(guī)范我市城市養(yǎng)犬的提案》，希望為這座城市的人犬和諧共處盡一份力。

從童年的狼青，到父親的柴犬，再到新聞里的哈士奇——這些與狗有關(guān)的記憶，一步步推著我走向更深的思考，也最終促成了一份提案的誕生。我越來越清楚地意識(shí)到：唯有通過科學(xué)立法、嚴(yán)格監(jiān)管和責(zé)任分明，才能真正實(shí)現(xiàn)人與動(dòng)物的和諧共存，讓狗成為城市中溫暖而安全的存在。

提案交上去后，很快獲得了時(shí)任市長劉革安同志的重要批示。他指出，不文明的養(yǎng)犬行為已經(jīng)影響到張家界作為國際旅游城市的形象，提案提得及時(shí)、很有價(jià)值。這份提案也被列為了重點(diǎn)提案，讓我倍感鼓舞。

提案辦理過程中，雖然遇到了一些小挫折，但歷經(jīng)公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管等多部門長達(dá)數(shù)年的反復(fù)協(xié)商與共同努力，《張家界市養(yǎng)犬管理辦法》終于在2024年8月29日經(jīng)市人民政府第49次常務(wù)會(huì)議審議通過，并將于2025年1月1日起施行。這部規(guī)章的出臺(tái)，不僅標(biāo)志著張家界養(yǎng)犬管理走上法治化、規(guī)范化的道路，也更讓我堅(jiān)信：只要愿意堅(jiān)持，提案紙上的文字，終能化作大地上的溫度。

如今，我從林業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)戰(zhàn)商務(wù)領(lǐng)域，工作崗位變了，但政協(xié)委員的履職使命從未改變。燈光下，我依然常常翻閱資料、撰寫建議——從生物醫(yī)藥到低空經(jīng)濟(jì)，從耕地保護(hù)到外貿(mào)推動(dòng)，我希望能繼續(xù)以專業(yè)和熱忱，把更多群眾的期盼寫進(jìn)提案、落進(jìn)現(xiàn)實(shí)。提案于我，從來不是紙面文章，而是一粒粒種子，在時(shí)代的土壤里默默生長;是一道道光，努力照亮那些未被注視的角落。

履職路上，我還將繼續(xù)前行。因?yàn)槲抑?，群眾的呼聲，永遠(yuǎn)是最真實(shí)的坐標(biāo)。