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詹慶元

低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵構(gòu)成部分，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，湖南正搶抓全國(guó)首個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)省份的重大發(fā)展機(jī)遇，在低空協(xié)同管理、法規(guī)體系建設(shè)、通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低空基礎(chǔ)支撐等方面取得顯著成效。著眼未來，應(yīng)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以加快構(gòu)建數(shù)智化、綠色化的湖南“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入智慧動(dòng)能，助力低空經(jīng)濟(jì)取得新突破、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

夯實(shí)數(shù)智基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)。低空經(jīng)濟(jì)的價(jià)值核心是通過信息化、數(shù)字化技術(shù)，促進(jìn)低空空域從“可通達(dá)”到“可計(jì)算”再到“可運(yùn)營(yíng)”的躍升，實(shí)現(xiàn)低空資源的高效供給和管理。因此，夯實(shí)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。應(yīng)加強(qiáng)智慧空港的基礎(chǔ)建設(shè)，為低空經(jīng)濟(jì)打造一個(gè)以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的“鋼筋鐵骨”和AI賦能的“智慧大腦”。一是進(jìn)一步完善通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)一批具有不同運(yùn)行場(chǎng)景和不同類型的跑道型通用機(jī)場(chǎng)，以及建設(shè)一批電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）的起降點(diǎn)、充電站和維修中心，形成“通航機(jī)場(chǎng)＋公共服務(wù)起降點(diǎn)＋企業(yè)商用起降設(shè)施”的低空基建網(wǎng)絡(luò)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是建立一套以具備全域數(shù)據(jù)共享能力，集通信、導(dǎo)航、氣象、監(jiān)測(cè)等功能為一體的“湖南低空智聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)飛行器精準(zhǔn)定位、實(shí)時(shí)避障與智能調(diào)度，為低空實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸提供基礎(chǔ)保障。三是科學(xué)劃設(shè)湖南低空航路航線網(wǎng)。應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)劃和要求，進(jìn)一步完善湖南省低空空域劃設(shè)方案，通過長(zhǎng)株潭地區(qū)低空公共航路網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，科學(xué)劃設(shè)湖南低空無人機(jī)航路航線。

推進(jìn)智能制造升級(jí)，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。智能制造是湖南推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，也是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈包括上游的各種航空器的研發(fā)和制造，中游的人工智能、大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)，下游的交通物流、農(nóng)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、應(yīng)急救援等多業(yè)態(tài)場(chǎng)景的開發(fā)和應(yīng)用，是一個(gè)以數(shù)字化和智能化技術(shù)為支撐的全鏈條智能制造生態(tài)系統(tǒng)。打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵是建立創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的“三鏈融合”發(fā)展機(jī)制。一是構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系。技術(shù)創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，要突出技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加快打造一批產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、智能制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，積極探索金融服務(wù)通航產(chǎn)業(yè)的合作新模式。二是打造智能制造業(yè)集群。積極扶持湖南傳統(tǒng)通航整機(jī)、特種無人機(jī)制造和航空電機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)發(fā)展，培育一批通航領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，打造大中小微企業(yè)融通、創(chuàng)新要素集聚、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作高效的新型通用航空裝備智能制造業(yè)集群。三是推進(jìn)低空技術(shù)與應(yīng)用場(chǎng)景的深度融合。低空經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展依賴于低空技術(shù)與應(yīng)用場(chǎng)景的深度融合，要大力發(fā)展“低空經(jīng)濟(jì)+”產(chǎn)業(yè)，積極拓展低空應(yīng)用場(chǎng)景，不斷催生新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。當(dāng)前，重點(diǎn)要做強(qiáng)低空旅游、城市空中通勤、無人機(jī)物流配送等新興業(yè)態(tài)。

強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展，擦亮低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展底色。綠色低碳發(fā)展是低空經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。應(yīng)以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，構(gòu)建“低碳產(chǎn)業(yè)+綠色能源+生態(tài)經(jīng)濟(jì)”三位一體模式，打造空陸統(tǒng)籌的綠色增長(zhǎng)極，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)走向綠色發(fā)展。一是建立低空經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)新材料、新技術(shù)在低空飛行器的研發(fā)、生產(chǎn)和使用全產(chǎn)業(yè)鏈中深度融合，優(yōu)先選用低碳的綠色環(huán)保材料，確保關(guān)鍵元器件和基礎(chǔ)零部件的循環(huán)利用，建立循環(huán)低空經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色轉(zhuǎn)型。二是構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展綠色低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)，不斷推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升低空經(jīng)濟(jì)航空器的節(jié)能、減排、降噪性能，全面提高航空器綠色制造水平，因地制宜打造一批低空經(jīng)濟(jì)航空器綠色制造產(chǎn)業(yè)集群。三是構(gòu)建智慧監(jiān)管體系。成立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，整合民航、生態(tài)環(huán)境、自然資源等多部門力量，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)低空飛行活動(dòng)進(jìn)行全方位、動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管，不斷提升低空經(jīng)濟(jì)環(huán)保合規(guī)性，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建人才引育體系，激發(fā)低空經(jīng)濟(jì)核心動(dòng)能。人才是低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。需堅(jiān)持“產(chǎn)才融合”導(dǎo)向，構(gòu)建“引育用留”全鏈條人才發(fā)展體系，培養(yǎng)“空—天—地—網(wǎng)”一體化創(chuàng)新型人才，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的智力支撐。一是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合精準(zhǔn)育才，培養(yǎng)一大批能夠適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革的高素質(zhì)技能型人才。如中南林業(yè)科技大學(xué)2025年在湖南率先成立了低空經(jīng)濟(jì)學(xué)院，并與中國(guó)廣電湖南網(wǎng)絡(luò)股份有限公司等企業(yè)在學(xué)科建設(shè)、人才培育方面開展合作，應(yīng)鼓勵(lì)更多高校開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)。二是精準(zhǔn)引進(jìn)高端人才。聚焦新能源、智能裝備等前沿領(lǐng)域，完善專項(xiàng)人才引進(jìn)政策，吸引低空經(jīng)濟(jì)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造區(qū)域性低空人才高地。三是創(chuàng)新人才的評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建并推行低空領(lǐng)域相關(guān)從業(yè)人員的技能標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證機(jī)制，定期組織低空專業(yè)技能評(píng)估與認(rèn)證考試，加快低空行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化進(jìn)程。同時(shí)，營(yíng)造“引得進(jìn)、留得住、干得好”的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)低空人才的積極性與創(chuàng)造性，讓人才各盡所能、各展所長(zhǎng)、各顯風(fēng)采。

（作者單位：湖南省核地質(zhì)調(diào)查所）

責(zé)編：彭鶴鳴

一審：彭鶴鳴

二審：尹虹

三審：王禮生