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寧遠(yuǎn)縣蓮花山體育公園。（本文圖片均由寧遠(yuǎn)縣委宣傳部提供）

李重臣 周佳

今年5月，全國精神文明建設(shè)成績單發(fā)布。湖南寧遠(yuǎn)，這座浸潤著舜帝德孝文化的古城，成功捧回“全國文明城市”金字招牌。同步傳來的喜訊還有，仁和鎮(zhèn)仁和興村入選第七屆“全國文明村鎮(zhèn)”，寧遠(yuǎn)縣第一中學(xué)躋身第三屆“全國文明校園”，周燕家庭當(dāng)選第三屆“全國文明家庭”。

與國家級獎項(xiàng)滿載而歸相比，寧遠(yuǎn)另一個(gè)數(shù)據(jù)同樣值得關(guān)注——在上級單位開展的民調(diào)顯示，老百姓對文明創(chuàng)建工作的滿意度達(dá)到100%。

文明碩果何來？人民滿意何來？

寧遠(yuǎn)縣委書記胡勇剛認(rèn)為：“推動寧遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展，最關(guān)鍵最核心的就是兩個(gè)字——‘人民’”。

近年來，寧遠(yuǎn)始終踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，把“民生實(shí)事”當(dāng)作“頭等大事”，謀劃推進(jìn)教育質(zhì)量提升、醫(yī)療水平提升、背街小巷提質(zhì)改造三個(gè)“三年行動”，以巡促改，用心用情保障和改善民生，贏得了各方的認(rèn)可、人民的滿意。

如今，一項(xiàng)項(xiàng)民生新政乘風(fēng)而至、一件件民生實(shí)事正落地生根，教育的甘露滋養(yǎng)著幼苗，醫(yī)療的暖陽守護(hù)著安康，城鄉(xiāng)的面貌在夏日里煥發(fā)著勃勃生機(jī)，一幅幅“民生愿景”正變成寧遠(yuǎn)大地的“幸福實(shí)景”。

教育提質(zhì)：讓每個(gè)孩子享有優(yōu)質(zhì)教育

寧遠(yuǎn)二中食堂，AI攝像頭24小時(shí)盯梢后廚。家長代表點(diǎn)開手機(jī)APP，就能看到自家娃的午飯做成的全過程。全天候“云盯梢”、自動抓拍違規(guī)、精準(zhǔn)“告狀”，寧遠(yuǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管平臺在城鄉(xiāng)學(xué)校鋪開，全縣11.5萬學(xué)生吃上“安心餐”“幸福餐”。

這是寧遠(yuǎn)縣委、縣政府疏通機(jī)制“梗阻”，做深做實(shí)以案促改促治，推進(jìn)“校園餐”改革的結(jié)果。

“校園餐”牽動千家萬戶敏感神經(jīng)，是關(guān)乎學(xué)生健康成長的重大民生工程。寧遠(yuǎn)縣委、縣政府高度重視，通過讓學(xué)校食堂回歸公益屬性，由私轉(zhuǎn)公、國企運(yùn)營；建立“源頭管控 +全程監(jiān)管”機(jī)制，統(tǒng)一招標(biāo)采購食材，要求供應(yīng)商提供檢測報(bào)告，學(xué)校食堂實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”，家長委員會定期檢查，重塑“校園餐”生態(tài)。

“從一葷一素到兩葷一素，現(xiàn)在蓮花小學(xué)食堂吃得更好、花樣更多、消費(fèi)更透明。”陪餐家長陳女士對“校園餐”變革豎起了大拇指。

從“吃得飽”到“吃得安”“吃得香”，寧遠(yuǎn)“校園餐”的巨變，是寧遠(yuǎn)教育綜合改革成果的一個(gè)縮影。

近年來，寧遠(yuǎn)把推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為最大的民生實(shí)事，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，出臺《寧遠(yuǎn)縣教育質(zhì)量提升三年(2024-2026年)行動計(jì)劃》，全面提升寧遠(yuǎn)教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。

建設(shè)教育強(qiáng)縣先后被寫進(jìn)了黨代會報(bào)告、縣委全會報(bào)告、政府工作報(bào)告之中；建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入學(xué)校調(diào)研指導(dǎo)工作，解決實(shí)際困難和問題。

針對“城區(qū)擠”，學(xué)生“頭頂黑板背靠墻”的難題，寧遠(yuǎn)將學(xué)位建設(shè)作為“一號民生工程”，通過新建、改擴(kuò)建等方式，新增城區(qū)學(xué)位5萬余個(gè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育和高中階段大班額全部“清零”。

針對“農(nóng)村弱”，教育資源分布不均的現(xiàn)實(shí)難題，寧遠(yuǎn)積極優(yōu)化力量配備，推進(jìn)“名校帶弱校、名校托新校”行動，寧遠(yuǎn)一中與永州一中實(shí)現(xiàn)合作共建；推行城鄉(xiāng)學(xué)校托管試點(diǎn)，城鄉(xiāng)之間、校際之間的辦學(xué)差距得到切實(shí)縮小。

教育要去商業(yè)化、行政化，公平公正，才能回歸教育初心。為使教育更加公平，寧遠(yuǎn)把教育公平作為基本教育政策，全面規(guī)范招生行為，實(shí)行高中招生憑成績、職業(yè)學(xué)校網(wǎng)上錄取、初中學(xué)校微機(jī)派位、小學(xué)階段從嚴(yán)審核，全程接受社會各界監(jiān)督。

與此同時(shí)，緊緊抓住師資力量均衡分布這個(gè)教育公平的核心，采取引、招、培、選等方式配強(qiáng)教師隊(duì)伍，開展教師交流輪崗，優(yōu)化教師資源配置。大力實(shí)施“名課、名師、名班主任、名校長”工程，實(shí)現(xiàn)名校長帶名師、名師工作室創(chuàng)名校，徹底改變教育的趨利行為、短期行為，堅(jiān)決執(zhí)行“去行政化”，讓校長和行政人員帶頭上課、上主課成為常態(tài)。

今年高考，寧遠(yuǎn)再創(chuàng)佳績，遠(yuǎn)超預(yù)期目標(biāo)，取得近十余年來最大突破，為寧遠(yuǎn)教育寫下了濃墨重彩的一筆。

醫(yī)療惠民：讓健康守護(hù)觸手可及

2024年5月，總投資4億元的縣中醫(yī)醫(yī)院新院完成整體搬遷；

12月，投資1.9億元的縣人民醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合大樓開工建設(shè)；

去年以來，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相繼完成提質(zhì)改造或整體搬遷；

基本建成“覆蓋城鄉(xiāng)居民的30分鐘醫(yī)療圈”；

衡量群眾健康水平的人均預(yù)期壽命、孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率，持續(xù)保持“一升兩降”……

這是寧遠(yuǎn)實(shí)施醫(yī)療水平提質(zhì)“三年行動”的豐碩成果，更是寧遠(yuǎn)衛(wèi)生健康事業(yè)蓬勃發(fā)展的真實(shí)寫照。

近年來，寧遠(yuǎn)堅(jiān)持以人民健康為中心，以群眾需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)醫(yī)療為核心，聚焦打造永州南部衛(wèi)生醫(yī)療中心，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源數(shù)量倍增、品質(zhì)提升，降低縣域外就醫(yī)轉(zhuǎn)診率，讓城鄉(xiāng)居民就近獲得更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”，寧遠(yuǎn)著力打造公立醫(yī)院重點(diǎn)專科，縣級三家公立醫(yī)院分別出臺重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)配套實(shí)施方案，深化與省市知名醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體及?？坡?lián)盟建設(shè)，縣人民醫(yī)院將院前急救、急診科、重癥醫(yī)學(xué)科整合為急危重癥一體化，開通“周末直通車”，引入湘南學(xué)院骨科、湖南中醫(yī)藥大學(xué)附二醫(yī)院肛腸科、湘雅附二醫(yī)院胃腸外科等6名教授周末輪流來院幫扶，縣中醫(yī)醫(yī)院引進(jìn)省市知名專家團(tuán)隊(duì)7個(gè)……老百姓在家門口就能直接享受“省市”級服務(wù)。

今年以來，縣人民醫(yī)院“四級手術(shù)”同比增長63.39%，出院患者手術(shù)、出院患者微創(chuàng)手術(shù)、出院患者“四級手術(shù)”占比單項(xiàng)排名居全市前列。

為實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)”，寧遠(yuǎn)作為全省緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，建立了以縣人民醫(yī)院為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的“三級”聯(lián)動縣域醫(yī)療衛(wèi)生體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。

得益于緊密型醫(yī)共體績效考核的互相聯(lián)動和激勵機(jī)制，醫(yī)共體彼此之間協(xié)作得像“一家人”。醫(yī)?；?/span>“總額預(yù)算、費(fèi)用包干、結(jié)余留用”政策得以全面落實(shí)；互相之間對口幫扶，提升整體診療能力更是順理成章，市中心醫(yī)院組團(tuán)幫扶醫(yī)共體牽頭醫(yī)院、縣級醫(yī)院下沉幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)機(jī)制穩(wěn)步推行，幫扶醫(yī)務(wù)人員分別穩(wěn)定在20名、40名左右。

為提升“就醫(yī)獲得感”，降低群眾看病就醫(yī)費(fèi)用，推行按病種分值付費(fèi)、“一號管三天”等惠民舉措，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；深化緊密型智慧醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建了以縣人民醫(yī)院為紐帶、上聯(lián)省市、下聯(lián)鄉(xiāng)村的五級遠(yuǎn)程診療服務(wù)體系；優(yōu)化再造診療就醫(yī)流程，設(shè)置門診一站式服務(wù)中心和轉(zhuǎn)診服務(wù)中心，推行分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制、轉(zhuǎn)診連續(xù)性服務(wù)和彈性排班，全面落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

2024年，居民縣內(nèi)門診自付比例、居民縣內(nèi)住院自付比例分別同比下降14.92%、3.4%。2025年1-6月，全縣市域外就診人次同比下降13.2%，就診醫(yī)?；鹬Ц额~同比下降16.2%；全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)互認(rèn)項(xiàng)目數(shù)656人次，為患者節(jié)約資金21.79萬元，醫(yī)共體內(nèi)累計(jì)上下轉(zhuǎn)診人數(shù)超4000人次。

如今，寧遠(yuǎn)基本實(shí)現(xiàn)“大病不出縣、小病不出鄉(xiāng)、一般病在村看”，許多以往需要到市級醫(yī)院才能做的手術(shù)，現(xiàn)在在縣內(nèi)就能完成，群眾就醫(yī)看病滿意度、獲得感大幅提升，百姓的健康得到了實(shí)實(shí)在在的保障。?

城市煥新：讓家園更宜居宜業(yè)?

寧遠(yuǎn)縣泠江河馬草坪段排澇通道

漫步寧遠(yuǎn)縣城，泠江河畔，風(fēng)光旖旎、空氣清新，你很難想象這里曾深受污染困擾。

2024年，結(jié)合排澇通道建設(shè)，泠江河馬草坪段在疏浚河道后，新建堤防、排水管網(wǎng)和小微濕地等工程，打造出一條長達(dá)3000米的文化型旅游休閑風(fēng)光帶及產(chǎn)業(yè)帶，于今年1月投入使用。這一舉措，讓爛泥灘變身為群眾避暑納涼、休閑健身的網(wǎng)紅打卡地，并獲評2024年度湖南省“幸福河湖”。

寧遠(yuǎn)趁熱打鐵，深化“一水兩園”片區(qū)開發(fā)，印山公園(印山湖)、蓮花山體育公園建成開放。“以前想找個(gè)公園散步都難，現(xiàn)在家門口就有這么好的公園，生活太愜意了。”市民王先生說。?

寧遠(yuǎn)用細(xì)致入微的人文關(guān)懷，大手筆的擘畫、大動作的落實(shí)，真正做到以民生“升級”助推群眾幸福“升級”。

著眼于為人民群眾營造良好的出行和居住環(huán)境，進(jìn)一步改善城市面貌，提升城市品質(zhì)，寧遠(yuǎn)出臺了城區(qū)背街小巷提質(zhì)改造三年行動方案，明確提質(zhì)改造185條背街小巷、8個(gè)口袋公園、1個(gè)“融城”試點(diǎn)村。

“以前路面都是坑坑洼洼的，一下雨就污水橫流，沒法走?，F(xiàn)在路不僅干凈整潔也安全多了。”家住濱江小區(qū)的李大爺在小區(qū)開了家雄海超市，正對著連接濱江路的小巷，街邊的變化他都看在了眼里。

殯葬，牽系千家萬戶，關(guān)乎百姓民生，彰顯著城市形象和文明程度。

長期以來，部分地區(qū)殯葬領(lǐng)域存在人情攀比、大操大辦、散埋亂葬等問題，加重群眾負(fù)擔(dān)、浪費(fèi)資源。對此，寧遠(yuǎn)制定了《寧遠(yuǎn)縣殯葬改革暨散埋亂葬專項(xiàng)治理三年行動方案》，扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）集中安葬點(diǎn)劃定和建設(shè)，打造惠民、利民的殯葬設(shè)施。

2024年11月以來，寧遠(yuǎn)縣殯儀館取消收費(fèi)項(xiàng)目12項(xiàng)，壓減24%，雙墓穴價(jià)格從1.92萬元下調(diào)至0.77萬元，單墓穴價(jià)格從1.19萬元下調(diào)至0.45萬元，“白事套餐”新增380元/桌、280元/桌兩檔經(jīng)濟(jì)實(shí)惠套餐。目前，殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)價(jià)格為永州市最低檔次。

做好民生工作，沒有“完成時(shí)”，只有“進(jìn)行時(shí)”。

站在新征程的起點(diǎn)上，寧遠(yuǎn)將加快建設(shè)永州南部經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸區(qū)域中心城市，千方百計(jì)為群眾排憂解難，堅(jiān)定不移為民辦實(shí)事，積極回應(yīng)人民期盼，共享改革成果，不斷增強(qiáng)發(fā)展信心，以民生“溫度”標(biāo)注幸福“刻度”，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化永州實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。

原載《湖南日報(bào)》2025年9月9日第7版

作者：李重臣 周佳

責(zé)編：陳程

一審：陳程

二審：李禮壹

三審：李寒露

來源：湖南日報(bào)