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王衛(wèi)安

新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。習(xí)近平總書記圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征、發(fā)展路徑及實踐要求發(fā)表一系列重要論述，深化和拓展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，為我們在新階段培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和戰(zhàn)略指引。當(dāng)前，全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進，湖南要實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖、加快建設(shè)現(xiàn)代化新湖南，必須堅持系統(tǒng)觀念、辯證思維與創(chuàng)新意識，統(tǒng)籌處理好“同與異”“破與立”“新與舊”“質(zhì)與量”四對關(guān)系，因“地”制宜、因“時”施策、因“業(yè)”賦能、因“效”定策，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

把握“同”與“異”的關(guān)系

因“地”制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式”。這要求我們發(fā)展生產(chǎn)力時堅持有所為、有所不為。應(yīng)突出“異”的特色。湖南發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能簡單復(fù)制他人經(jīng)驗，必須立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色和創(chuàng)新能力，科學(xué)選定主攻方向，走出差異化、特色化發(fā)展道路。湖南四大區(qū)域板塊——長株潭、洞庭湖、湘南、大湘西，在發(fā)展基礎(chǔ)和資源條件上各有不同，應(yīng)實施分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、錯位發(fā)展，梯度培育世界級、國家級產(chǎn)業(yè)集群，做強縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟格局，不斷完善“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)強化“同”的合力。既要體現(xiàn)地方特色，也要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍規(guī)律，在發(fā)揮個性優(yōu)勢的同時主動服務(wù)“國之大者”“省之大計”。應(yīng)精準(zhǔn)選擇既契合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向又具備湖南基礎(chǔ)特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)細分賽道，尊重技術(shù)萌芽、成果轉(zhuǎn)化、規(guī)?；图夯陌l(fā)展規(guī)律，科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)培育節(jié)奏，耐心營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，避免“拔苗助長”或“大水漫灌”。同時，積極融入全國統(tǒng)一大市場，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負面清單制度，著力破除要素自由流動的體制機制障礙。

把握“破”與“立”的關(guān)系

因“時”施策發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要堅持破和立的辯證統(tǒng)一，破立并舉、先立后破”。這深刻揭示了生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，“立”是方向、是前提，“破”是手段、是保障，二者相輔相成、互為依托。要明確“立”的方向。堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，“立”新格局，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，破除對傳統(tǒng)投資拉動和資源消耗路徑的依賴；“立”新動能，大力培育高技術(shù)、高附加值、綠色低碳的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動工程機械、軌道交通裝備、電子信息等湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端邁進，布局人工智能、生命科學(xué)等新興未來產(chǎn)業(yè)。唯有“立”得住、“立”得穩(wěn)，新舊動能轉(zhuǎn)換才有堅實依托，“破”的舉措才不致失序空轉(zhuǎn)。要把握“破”的時機?！捌啤钡谋举|(zhì)是揚棄與升級，關(guān)鍵在于把握節(jié)奏、防范風(fēng)險。湖南在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、淘汰落后產(chǎn)能的過程中，要堅持條件導(dǎo)向，對仍起支撐作用的鋼鐵、煙草、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不宜“一刀切”退出；對明顯制約高質(zhì)量發(fā)展、阻礙要素自由流動的政策壁壘、標(biāo)準(zhǔn)滯后、市場分割等問題，一旦認準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)堅決改革破除，以推動釋放先進生產(chǎn)力發(fā)展的空間。

把握“新”與“舊”的關(guān)系

因“業(yè)”賦能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

應(yīng)當(dāng)科學(xué)統(tǒng)籌新舊動能轉(zhuǎn)換、質(zhì)態(tài)更替和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，通過技術(shù)突破、要素創(chuàng)新配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型，加速形成先進生產(chǎn)力形態(tài)。要增強產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要通過高新技術(shù)改造推動其轉(zhuǎn)型升級。湖南的鋼鐵、有色、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占重要地位，不少技術(shù)和產(chǎn)品在全國具備影響力和競爭力。在堅決淘汰低效落后產(chǎn)能的同時，應(yīng)積極推進設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能和新要素應(yīng)用，加強產(chǎn)區(qū)、品牌和品種培育，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要開辟產(chǎn)業(yè)新賽道。培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的必然選擇，核心在于以顛覆性技術(shù)和創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新業(yè)態(tài)、新模式，打造經(jīng)濟增長“第二曲線”。湖南可以從供需兩端協(xié)同發(fā)力，通過“揭榜掛帥”、校企合作“雙進雙轉(zhuǎn)”等機制，推動科技的項目化、項目的成果化、成果的產(chǎn)品化、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)的鏈群化、鏈群的園區(qū)化和園區(qū)的生態(tài)化，強化場景應(yīng)用牽引和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

把握“質(zhì)”與“量”的關(guān)系

因“效”定策發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

培育新質(zhì)生產(chǎn)力必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長相統(tǒng)一。要以量的合理增長夯實發(fā)展基礎(chǔ)。建立健全支持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定的投入機制，通過深入開展“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”“鏈長到一線”，工業(yè)大縣對口聯(lián)系等工作，以政府有為促進市場有效，營造如“熱帶雨林”般的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為量的增長提供堅實支撐。要以質(zhì)的有效提升激發(fā)內(nèi)生動力。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率的顯著提高，關(guān)鍵在于技術(shù)進步和資源配置優(yōu)化。面對人口紅利減弱、資源約束加強等挑戰(zhàn)，應(yīng)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系，持續(xù)推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快湖南制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，不斷塑造工業(yè)經(jīng)濟增長新優(yōu)勢，持續(xù)用力打造國家重要先進制造業(yè)高地。

（作者系湖南省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長）

責(zé)編：李焱婕

一審：李焱婕

二審：歐陽金雨

三審：易博文