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編者按：城市基層治理是國(guó)家治理的基石，居民小區(qū)則是其中的關(guān)鍵單元。開福區(qū)始終將小區(qū)治理作為基礎(chǔ)性工程，堅(jiān)持自治、法治、德治與智慧化治理有機(jī)融合，深入踐行“規(guī)范做法、創(chuàng)新答法、人文心法”，廣泛凝聚各方力量，持續(xù)深化共建共治共享，全力構(gòu)建基層治理新格局。

為生動(dòng)展現(xiàn)開福區(qū)小區(qū)治理成效，開福區(qū)住建局聯(lián)合新湖南長(zhǎng)沙頻道重磅推出《走小區(qū)·看新貌》專欄。本專欄將深入一線，既聚焦小區(qū)煥新的外在風(fēng)貌，更著力挖掘居民昂揚(yáng)向上的精神氣象。通過(guò)系統(tǒng)展示各小區(qū)治理亮點(diǎn)，交流以“小變化”點(diǎn)亮居民“大幸?！钡纳鷦?dòng)實(shí)踐，示范引領(lǐng)全區(qū)“美好家園”建設(shè)走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。

湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 陳新 通訊員 戴子迅

走進(jìn)開福區(qū)瀏陽(yáng)河街道史家坡社區(qū)萬(wàn)國(guó)城小區(qū)，綠樹成蔭，道路整潔，老人圍坐在新建的鄰里中心下棋聊天，孩子在不遠(yuǎn)處的廣場(chǎng)上奔跑嬉戲。這個(gè)居住著7000多戶家庭、已有16年歷史的小區(qū)，正以“紅色物業(yè)”為引擎，悄然發(fā)生著改變。

陣地筑基：從“投訴頻發(fā)”到“點(diǎn)贊連連”

“以前一到下午，樓道里全是打牌的聲音，孩子沒(méi)法寫作業(yè)，我們也沒(méi)法休息。” 提起小區(qū)曾經(jīng)的亂象，萬(wàn)國(guó)城二期居民李女士仍記憶猶新。由于缺乏專門的活動(dòng)場(chǎng)地，小區(qū)里的老年人常年聚集在樓棟夾層打牌下棋，噪音擾民、環(huán)境雜亂等問(wèn)題頻發(fā)，居民投訴不斷。

矛盾如何化解？史家坡社區(qū)黨委書記王億回憶，當(dāng)時(shí)社區(qū)提出：“要以退為進(jìn)，把空間讓給更需要的人?！苯?jīng)過(guò)社區(qū)與物業(yè)商量，物業(yè)公司主動(dòng)騰出一處員工宿舍，計(jì)劃改造成多功能娛樂(lè)室。消息一出，黨員、志愿者、業(yè)主代表紛紛加入討論，共同參與設(shè)計(jì)、監(jiān)督施工。

“以前遇到問(wèn)題，物業(yè)和居民各說(shuō)各的理，現(xiàn)在坐在一起商量，很多矛盾都能迎刃而解?！焙系谝晃飿I(yè)服務(wù)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理李敏說(shuō)。

2025年3月，占地近100平方米的老年娛樂(lè)室正式驗(yàn)收，里面配備了桌椅、風(fēng)扇、空調(diào)，還專門設(shè)置了公共廁所?！艾F(xiàn)在每天都來(lái)這兒下棋、聊天，再也不用在樓棟夾層里‘打游擊’了！”72歲的周嗲嗲笑著說(shuō)，娛樂(lè)室成了老人們的“幸福驛站”。

不僅如此，小區(qū)還在史家坡社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，打造了“物業(yè)網(wǎng)格服務(wù)站”“公益志愿服務(wù)站”“和諧哨所服務(wù)站” 三大陣地。

在“物業(yè)網(wǎng)格服務(wù)站”，老年鄰里中心、文明實(shí)踐所等陸續(xù)投入使用，業(yè)主婚慶紅地毯、免費(fèi)磨刀、義診義剪等“暖心服務(wù)十項(xiàng)舉措”惠及千家萬(wàn)戶；在“公益志愿服務(wù)站”，以“長(zhǎng)沙好人”湯妙榮為代表的200余名志愿者，常年為居民提供小家電維修、心理咨詢、醫(yī)療咨詢等服務(wù)，每年還舉辦植樹節(jié)、中秋歌舞晚會(huì)等特色文化活動(dòng)不少于18場(chǎng)次；在“和諧哨所服務(wù)站”，物業(yè)黨員、骨干24小時(shí)待命，夏季汛期冒雨疏通管道，冬季冰雪天連夜撒鹽除冰，用行動(dòng)守護(hù)居民安全。

“長(zhǎng)沙好人”和志愿者在打掃衛(wèi)生

2024年初，清水塘第三小學(xué)學(xué)生上學(xué)必經(jīng)的人行道上，5個(gè)阻礙交通且存在安全隱患的大變電箱被成功移除，這一“老大難”問(wèn)題的解決，正是“和諧哨所服務(wù)站”發(fā)揮作用的生動(dòng)案例。

改造前

“以前孩子上學(xué)要側(cè)身從電箱中間擠過(guò)去，下雨天更是危險(xiǎn)?！奔议L(zhǎng)劉先生說(shuō)，第11網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，通過(guò)“吹哨”上報(bào)街道便民中心，區(qū)網(wǎng)格中心迅速協(xié)調(diào)園林、市政、電力等多個(gè)部門，共同制定遷移方案，最終讓這條“危險(xiǎn)路”變成了“安全道”。

改造收尾工作圖

機(jī)制創(chuàng)新：從“單打獨(dú)斗”到“多方共治”

“每月15日的聯(lián)席會(huì)，我們都會(huì)準(zhǔn)時(shí)參加，有問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)提，有方案一起議。”萬(wàn)國(guó)城小區(qū)業(yè)主代表王先生說(shuō)。在史家坡社區(qū)黨委的推動(dòng)下，小區(qū)搭建起社區(qū)黨委+小區(qū)業(yè)主黨支部+小區(qū)物業(yè)黨支部“三方共治議事平臺(tái)”，每月15日組織黨員、企業(yè)、物業(yè)、志愿者代表召開聯(lián)席會(huì)，總結(jié)上月工作、收集群眾意見(jiàn)、安排下月任務(wù)，打通了群眾與物業(yè)、社區(qū)之間的溝通渠道。

除了聯(lián)席會(huì)制度，小區(qū)還創(chuàng)新推行“網(wǎng)格化治理”模式，將轄區(qū)科學(xué)劃分為5個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)立一個(gè)支部，物業(yè)樓長(zhǎng)、黨員、志愿者共同擔(dān)任網(wǎng)格員，實(shí)行“一日三巡”制度，每天重點(diǎn)巡查電動(dòng)充電棚、人工湖涉水地區(qū)等關(guān)鍵位置，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全生產(chǎn)、樓道清理、群體動(dòng)態(tài)等問(wèn)題。

為提升治理效率，小區(qū)還引入數(shù)字化管理手段，網(wǎng)格員通過(guò)“清爽開福碼”APP實(shí)時(shí)錄入巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)網(wǎng)格中心后臺(tái)實(shí)時(shí)調(diào)度，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—上報(bào)問(wèn)題—解決問(wèn)題—反饋結(jié)果”的工作閉環(huán)?！耙郧疤幚硪粋€(gè)問(wèn)題要跑多個(gè)部門，現(xiàn)在通過(guò)‘清爽開福碼’，問(wèn)題當(dāng)天就能得到響應(yīng)?！本W(wǎng)格員陳立軍說(shuō)，他曾在巡查中發(fā)現(xiàn)消防通道被車輛占用，拍照上傳后，物業(yè)工作人員10分鐘內(nèi)就趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)疏通了通道。

“群眾是一切工作的力量源泉?！睘g陽(yáng)河街道史家坡社區(qū)主任李清焰說(shuō)，“只有真正走進(jìn)業(yè)主中間，才能知道他們需要什么?！?/span>

如今，小區(qū)已形成“社區(qū)黨委+業(yè)主黨支部+物業(yè)黨支部”三方共治平臺(tái)，矛盾調(diào)解、環(huán)境改造、文化活動(dòng)日益規(guī)范。2024年，小區(qū)累計(jì)轉(zhuǎn)辦居民訴求200余條，完成便民棧道建設(shè)、供水水壓改造、監(jiān)控升級(jí)等惠民工程10余項(xiàng)，新增車位100余個(gè)，補(bǔ)種綠化面積約1500平方米，居民滿意度大幅提升。

服務(wù)暖心：從“關(guān)注需求”到“精準(zhǔn)對(duì)接”

“謝謝你們，又給我送飯菜來(lái)了！”萬(wàn)國(guó)城小區(qū)獨(dú)居老人劉娭毑，接過(guò)志愿者送來(lái)的熱乎飯菜，眼眶濕潤(rùn)。為解決轄區(qū)老年人“吃飯難”問(wèn)題，社區(qū)和物業(yè)聯(lián)合打造老年食堂，采取“0租金+優(yōu)服務(wù)”模式，通過(guò)微信、電話、志愿者幫助預(yù)約等方式提供收送餐服務(wù)，湯妙榮帶領(lǐng)的“益家親”志愿服務(wù)隊(duì)還組建了專門的送餐志愿隊(duì)，打通助老送餐“最后一米”。

社區(qū)召開“一老一小”食堂建設(shè)座談會(huì)

“老年食堂不以盈利為目的，只要能保本就行?！?/span>李敏說(shuō)，食堂從2024年初開始籌備，志愿者和物業(yè)工作人員一起選址、裝修，社區(qū)還積極對(duì)接轄區(qū)企業(yè)爭(zhēng)取贊助支持。目前，食堂已試營(yíng)業(yè)，為老年人提供營(yíng)養(yǎng)可口的飯菜。

老年食堂投入試運(yùn)營(yíng)

除了關(guān)注老年人需求，小區(qū)還針對(duì)青少年成長(zhǎng)、年輕家長(zhǎng)就業(yè)等問(wèn)題推出精準(zhǔn)服務(wù)。2024年5月，小區(qū)一名青少年因抑郁癥欲輕生，社區(qū)得知后，立即引進(jìn)專業(yè)心理咨詢師，在活動(dòng)室設(shè)立心理咨詢工作室，為青少年提供免費(fèi)心理疏導(dǎo)?！艾F(xiàn)在工作室每周都會(huì)接待好幾名有需求的居民，不僅有孩子，還有不少面臨就業(yè)壓力的年輕人?！毙睦碜稍儙?/span>龔老師說(shuō)。據(jù)介紹，今年以來(lái)，咨詢接待人數(shù)406人，分別是線下98人，上門64人，線上244人，線下活動(dòng)4場(chǎng)。

針對(duì)年輕家長(zhǎng)較多的情況，社區(qū)還聯(lián)合社會(huì)組織開展烘焙、直播培訓(xùn)等就業(yè)技能課程，幫助居民提升就業(yè)能力。“通過(guò)烘焙培訓(xùn)，我不僅學(xué)會(huì)了一門手藝，還認(rèn)識(shí)了很多鄰居，現(xiàn)在我們經(jīng)常一起交流創(chuàng)業(yè)想法。”小區(qū)居民陳女士說(shuō)。

如今的萬(wàn)國(guó)城小區(qū)，老年食堂里飯菜飄香，活動(dòng)中心內(nèi)歡聲笑語(yǔ)，人行道上暢通無(wú)阻……這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴的變化，融入了居民日常的生活。下一步，萬(wàn)國(guó)城小區(qū)將繼續(xù)深化 “紅色物業(yè)” 建設(shè)，持續(xù)關(guān)注居民需求，著力解決老舊小區(qū)業(yè)主身邊的急難愁盼問(wèn)題，讓“紅色物業(yè)”持續(xù)為居民創(chuàng)造更加舒適、便捷的居住環(huán)境。

作者：陳新

責(zé)編：陳新

一審：封豪

二審：王晗

三審：劉永濤

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