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湖南法治報(bào)·新湖南客戶(hù)端訊（全媒體記者李翔 李禎媛 通訊員 周杜鵑）“我們選聘了12名社會(huì)監(jiān)督員及6家企業(yè)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，為監(jiān)督員發(fā)放聘書(shū)并為監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)授牌。”近日，益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督股股長(zhǎng)張?jiān)娗賹?duì)記者說(shuō)。

“張?jiān)娗僮鳛閰^(qū)司法局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)干，工作不僅在量上呈現(xiàn)劇增趨勢(shì)，質(zhì)上面也提了標(biāo)?！痹摼贮h組成員、副局長(zhǎng)賀思齊表示，資陽(yáng)區(qū)通過(guò)抓好“三端”持續(xù)提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

前端規(guī)范主體明確“誰(shuí)能查”

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要保障。

為切實(shí)解決企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)過(guò)重的“煩心事”，近年來(lái)，資陽(yáng)區(qū)通過(guò)“兩項(xiàng)舉措”明確執(zhí)法檢查不是“誰(shuí)想查就能查”，讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。

為明確行政檢查主體，深入推進(jìn)依法行政，資陽(yáng)區(qū)司法局牽頭制定了《關(guān)于公布資陽(yáng)區(qū)行政檢查主體的公告》，共審核確認(rèn)區(qū)本級(jí)執(zhí)法主體47個(gè)及10個(gè)派出所，并在區(qū)人民政府網(wǎng)站予以公示，嚴(yán)禁不具備主體資格的組織實(shí)施行政檢查。

落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對(duì)不符合持證條件的執(zhí)法人員進(jìn)行清理，共清理44人并將執(zhí)法證件予以注銷(xiāo)，目前共有執(zhí)法人員802名，執(zhí)法隊(duì)伍力量進(jìn)一步強(qiáng)化。

中端規(guī)范行為明確“怎么查”

涉企檢查可以查哪些方面、有哪些程序，在行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中是有嚴(yán)格規(guī)定的。

為持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步清理調(diào)整不合理行政執(zhí)法事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，資陽(yáng)區(qū)用上了“硬功夫”。通過(guò)印發(fā)《資陽(yáng)區(qū)規(guī)范行政執(zhí)法行為2025年度任務(wù)清單》《關(guān)于做好2025年涉企檢查工作的通知》《關(guān)于編制行政執(zhí)法事項(xiàng)清單的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，對(duì)行政執(zhí)法單位開(kāi)展涉企檢查明確了制度指引、執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單等內(nèi)容，全區(qū)34個(gè)單位依據(jù)省市主管單位制定的清單內(nèi)容制定了區(qū)一級(jí)涉企行政檢查事項(xiàng)清單并予以公示。

從嚴(yán)落實(shí)“三項(xiàng)制度”，每半年一次對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行摸底統(tǒng)籌，推動(dòng)各部門(mén)單位及時(shí)做好公示工作，督促指導(dǎo)全區(qū)15個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，明確各單位納入法制審核的重大執(zhí)法決定事項(xiàng)范圍，夯實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄。

深化“掃碼入企”及省一體化平臺(tái)應(yīng)用，對(duì)涉企檢查工作情況隨時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)內(nèi)容隨意延伸、執(zhí)行不規(guī)范、實(shí)地檢查過(guò)多過(guò)繁等情況及時(shí)糾偏提醒，對(duì)違反規(guī)定實(shí)施行政檢查的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決糾治亂檢查等突出問(wèn)題。

末端強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)“查得怎樣”

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，資陽(yáng)區(qū)緊緊圍繞群眾急難愁盼問(wèn)題，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)度，大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不規(guī)范等突出問(wèn)題，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體法治獲得感。

益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)司法局聯(lián)合律師事務(wù)所開(kāi)展案卷評(píng)查。

進(jìn)一步拓寬投訴舉報(bào)渠道，通過(guò)聘用行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員12名、公示投訴舉報(bào)渠道，動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)涉企檢查工作的全程監(jiān)督，倒逼行政執(zhí)法部門(mén)規(guī)范涉企檢查行為。截至目前，已收到監(jiān)督申請(qǐng)3起。開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查，聯(lián)合區(qū)檢察院、律師事務(wù)所抽調(diào)業(yè)務(wù)能手、優(yōu)秀律師等精干力量，對(duì)近兩年案卷起底評(píng)查，已評(píng)查820宗，發(fā)現(xiàn)趨利性執(zhí)法、裁量不當(dāng)?shù)纫伤茊?wèn)題20余個(gè)。

嚴(yán)抓不規(guī)范執(zhí)法問(wèn)題整改落實(shí)，由資陽(yáng)區(qū)司法局牽頭在全區(qū)開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，2024年度共計(jì)排查突出問(wèn)題83個(gè)，整改突出問(wèn)題75個(gè)，向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委移交線(xiàn)索2條，讓行政監(jiān)督亮出“牙齒”。                

作者：李翔 李禎媛 周杜鵑

責(zé)編：李翔

一審：王薇

二審：李翔

三審：楊湛