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湖南法治報(bào)全媒體記者 梁原 通訊員 盧帆

湘江奔流，澤潤蓮城。在偉人故里湘潭的紅色熱土上，全市政法系統(tǒng)正以深化“八大工程”為總抓手，用心用情描繪平安和諧、崇法善治的嶄新畫卷。近年來，全市刑事警情年均降幅超28%，群眾安全感滿意度連續(xù)3年穩(wěn)居全省前列。

亮眼的“平安答卷”背后，是公平正義的不懈追求，是溫暖人心的民生故事，是精細(xì)治理的生動實(shí)踐，更蘊(yùn)藏著湘潭政法工作現(xiàn)代化的深層密碼。

政治引領(lǐng)

鍛造新時代政法鐵軍

成事之要，關(guān)鍵在人。湘潭市政法系統(tǒng)以“規(guī)范建設(shè)提標(biāo)年、能力建設(shè)提質(zhì)年、作風(fēng)建設(shè)提效年”活動為抓手，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代政法鐵軍。

鑄魂固本，把穩(wěn)忠誠之舵。始終將政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，落實(shí)“第一議題”和重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。堅(jiān)持黨委書記給政法系統(tǒng)講黨課、紀(jì)委書記作廉政報(bào)告，市委派常委出席指導(dǎo)政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。出臺《政治輪訓(xùn)實(shí)施辦法》，實(shí)現(xiàn)政法領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干警政治輪訓(xùn)全覆蓋。

淬火礪劍，提升履職之能。梳理編制《市委政法委依照“三定”履職清單》；依托“政法大講堂”邀請國家、省級專家授課，常態(tài)化開展技能競賽實(shí)戰(zhàn)練兵，累計(jì)培育省級專家能手26人，多名干警在業(yè)務(wù)競賽中脫穎而出；固化“上掛下派”“跟班學(xué)習(xí)”機(jī)制，70名干部在重大任務(wù)和基層一線淬煉成長。

刮骨療毒，繃緊紀(jì)律之弦。以“刀刃向內(nèi)”的勇氣，縱深推進(jìn)多項(xiàng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，常態(tài)開展案件評查講評，彰顯湘潭政法系統(tǒng)以公開促規(guī)范、以反思促提升的堅(jiān)定決心。

法治護(hù)航

厚植一流營商環(huán)境沃土

法治是最好的營商環(huán)境。在湘潭，這不僅是響亮的口號，更是扎實(shí)的行動。從助力“民營超市第一股”步步高股份成功化解近200億元債務(wù)危機(jī)，到政法系統(tǒng)出臺一系列精準(zhǔn)“暖企”舉措，法治正成為滋養(yǎng)市場主體發(fā)展壯大的沃土。

系列安商護(hù)企組合拳，勾勒出湘潭政法系統(tǒng)法治護(hù)航的生動實(shí)踐——

市委政法委牽頭組織推進(jìn)“三高四新·法治護(hù)航”三年行動湘潭方案，出臺《優(yōu)化法治化營商環(huán)境40條舉措》，企業(yè)家更加放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展；與市工商聯(lián)建立聯(lián)席會議機(jī)制，與市優(yōu)商中心建立涉企問題線索聯(lián)動核查機(jī)制，凝聚各方力量，推動問題解決。去年以來，辦理企業(yè)意見建議89條，核查重大涉企問題線索5件，贏得企業(yè)廣泛認(rèn)可。

法院系統(tǒng)在全省率先構(gòu)建“執(zhí)清融合”工作機(jī)制，有效清理執(zhí)行積案，打通僵尸企業(yè)退出通道。創(chuàng)新推行涉企執(zhí)行“白名單”制度。今年以來，審結(jié)涉企民事案件6401件，其中調(diào)解撤訴2890件，以“司法柔性解紛”為企業(yè)卸下訴累。

檢察系統(tǒng)開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督，對2022年以來28件異地涉企執(zhí)法案件逐案逐人核查，專項(xiàng)評查2024年全市已辦結(jié)涉企案件101件，以監(jiān)督守護(hù)法治清明。

公安系統(tǒng)依法嚴(yán)厲打擊合同詐騙、制假售假等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，常態(tài)組織開展企業(yè)周邊治安秩序集中整治，不斷提升企業(yè)周邊見警率和管事率。

司法系統(tǒng)推行行政執(zhí)法“賦碼訪企”機(jī)制，建立全省首個知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)，提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，專利糾紛行政裁決結(jié)案率100%。

法治陽光普照，湘潭營商環(huán)境活力迸發(fā)、市場主體預(yù)期更穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展底氣更足。

良法善治

激活基層治理“源頭活水”

平安，是群眾之盼、發(fā)展之基。今年1月—8月，湘潭市刑事立案、行政受案同比分別下降17.22%和19.01%，這不僅是一份亮眼的“平安成績單”，更是法治力量在基層深植厚培的回響。

如何答好“矛盾不上交、服務(wù)不缺位”的時代考題？湘潭堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)治理重心下移、力量下沉、保障下傾，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、矛盾不上交”。

曾經(jīng)矛盾多發(fā)、環(huán)境雜亂的湘潭縣易俗河鎮(zhèn)云龍山莊小區(qū)，如今蝶變?yōu)榫用褡院赖摹肮餐巍钡浞?。發(fā)動“銀發(fā)力量”、召集行家里手推進(jìn)“里手治理”，小區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“無人管”到“齊心治”的轉(zhuǎn)變，成為黨建引領(lǐng)基層微治理的生動樣板。湘潭深入開展基層社會治理創(chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)、培育、遴選、推廣工作，婚戀家庭矛盾糾紛預(yù)防化解、知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛源頭治理等創(chuàng)新項(xiàng)目正開花結(jié)果，新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”湘潭模式取得有益探索。

基層治理，貴在源頭防范、實(shí)質(zhì)解決。出臺《全面提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平實(shí)施方案》，廣泛發(fā)動全市政法干警、網(wǎng)格員、調(diào)解員等力量，堅(jiān)持以法治思維和法治方式定分止?fàn)?，上半年累?jì)化解糾紛近1.7萬件，其中重點(diǎn)矛盾93件，極端案事件“零發(fā)生”，切實(shí)做到防范在先、化解在早。

綜治中心是基層治理的“樞紐站”。全市5個縣級綜治中心均規(guī)范化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。以雨湖區(qū)綜治中心為例，整合法律咨詢、矛盾調(diào)處、信訪接待等功能，實(shí)行“常駐+輪駐+隨駐”機(jī)制，打造“一窗受理、多元聯(lián)動”模式，上半年實(shí)現(xiàn)警情、刑事案件、治安案件“三下降”和結(jié)案率、化解率“兩提升”。

打擊犯罪，湘潭政法系統(tǒng)始終保持高壓態(tài)勢：摧毀涉惡犯罪集團(tuán)1個，破案39起；電詐發(fā)案同比下降8.3%，打防績效全省前列；外流販毒數(shù)量持續(xù)保持全省最低。

治理之道，重在實(shí)績，成于民心。治理成效如何，最終要看百姓是否滿意。從數(shù)據(jù)下降到體驗(yàn)提升，從機(jī)制創(chuàng)新到人心溫暖，法治正以其剛?cè)岵?jì)的力量，持續(xù)滋養(yǎng)著基層治理生態(tài)，讓平安湘潭可知可感、可觸可及。

創(chuàng)新驅(qū)動

譜寫法治建設(shè)新篇章

在湘潭市政務(wù)服務(wù)中心，《重大行政決策事項(xiàng)清單》清晰列明聽證、專家論證、合法性審查等要求。湘潭通過出臺系列制度機(jī)制，切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，政府法律顧問全覆蓋，《努力以法治思維和法治方式破解地方經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)難題》被中央依法治國辦作為典型經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。

創(chuàng)新的步子，總在服務(wù)民生處邁得更大。湘潭健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，完善“一村（社區(qū)）一法律顧問”和首席法律咨詢專家制度，在全省率先設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共法律服務(wù)中心，建成全國首個中非經(jīng)貿(mào)仲裁院——去年，一家湘潭企業(yè)與坦桑尼亞客商因貨款糾紛申請仲裁，仲裁員中英雙語開庭，30天敲定結(jié)果，雙方心服口服。

法治的種子，要在文化土壤里生根?！懊飨谏厣介_展農(nóng)民運(yùn)動時，就用‘分田契’讓老百姓懂法、信法……”韶山毛澤東同志紀(jì)念館內(nèi)，“我的韶山行”法治思政課上，學(xué)生們通過情景劇演繹《井岡山土地法》，用VR技術(shù)“穿越”到1927年農(nóng)講所，紅色基因與法治精神交融。全市還開展“百名法學(xué)家百場報(bào)告會”300余場，“法律明白人”講座覆蓋15萬余人次，法治信仰正融入蓮城百姓日常生活。

積極探索，讓湘潭法治創(chuàng)新成果豐碩：成立全國首個都市圈知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法協(xié)作基地，試點(diǎn)開展檢察官助理分階段培養(yǎng)，構(gòu)建人工智能大模型技術(shù)生態(tài)鏈，大力推進(jìn)涉案財(cái)物跨部門集中管理改革……一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新落地生根，一批批改革經(jīng)驗(yàn)獲國、省推介，法治日益成為城市核心競爭力的鮮明標(biāo)識。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇之年，是進(jìn)一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵一年。湘潭市政法系統(tǒng)正以堅(jiān)實(shí)步伐，圍繞中心、服務(wù)大局，用忠誠與智慧筑牢安全屏障，以創(chuàng)新與實(shí)干激發(fā)治理效能，讓法治之光照亮高質(zhì)量發(fā)展之路，為湘潭改革發(fā)展穩(wěn)定大局注入澎湃政法力量！

責(zé)編：劉雙昀

一審：劉雙昀

二審：曾金春

三審：楊湛

來源：湖南法治報(bào)