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法治織網(wǎng)解18載積怨 多元共治畫圓滿句點(diǎn) 花垣縣創(chuàng)新“1+6+N”調(diào)解機(jī)制破解宅基地糾紛信訪案

  湖南法治報(bào)·客戶端   2025-09-11 15:45:28

湖南法治報(bào)全媒體記者 李禎媛 通訊員 李媚 吳壽華

“依法調(diào)解,我們心服口服?!?/span>日,在花垣縣雙龍鎮(zhèn)巖鑼村村民石某戈說。一場持續(xù)18年的宅基地糾紛終于畫上句號。村民石某戈與石某良兩家人共同在調(diào)解協(xié)議上按下手印,這場持續(xù)18年的宅基地邊界糾紛,歷經(jīng)爭吵、沖突、信訪,終在法治引領(lǐng)與多元共治的合力下徹底化解也是花垣縣推進(jìn)法治政府建設(shè)、創(chuàng)新基層治理取得實(shí)效的縮影

多元共治織密“法治調(diào)解網(wǎng)”

這起糾紛可追溯至2007年。石某戈與石某良因宅基地邊界問題發(fā)生爭執(zhí)。雖經(jīng)多次調(diào)解,但因早期協(xié)議缺乏法律剛性,矛盾未能徹底解決。

2018年,矛盾因施工再度激化,雙方發(fā)生肢體沖突。

2021年后,當(dāng)事人更多次通過國家信訪局網(wǎng)上平臺反映問題,使該案成為備受關(guān)注的信訪積案。

面對這一復(fù)雜案件,花垣縣構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、社會協(xié)同的多元共治體系,將法治思維貫穿全程。鎮(zhèn)人大主席牽頭組建“1+5”調(diào)解專班,整合司法所、派出所、自然資源所、村委會及律師多方力量,通過走訪村民、查閱檔案、請教老干部,結(jié)合《土地管理法》《民法典》等法律法規(guī),梳理出矛盾演變的法律脈絡(luò),明確權(quán)屬爭議與信任缺失并重的癥結(jié)。

針對石某戈長期在外務(wù)工的情況,工作人員先后7次赴其務(wù)工地,用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情細(xì)致講解法規(guī)政策;對石某良一家,則抓住其次子通情達(dá)理但家庭負(fù)擔(dān)重的特點(diǎn),依法梳理可享受的低保、醫(yī)療政策,主動對接民政部門落實(shí)幫扶,實(shí)現(xiàn)法律賬與民生賬同步算清。

律師團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格審核協(xié)議條款,明確“爭議地由石某華管理使用,給予石某戈適當(dāng)補(bǔ)償”,兼顧合法性與公平性。調(diào)解現(xiàn)場,司法人員當(dāng)場宣讀《人民調(diào)解法》關(guān)于協(xié)議效力的規(guī)定,確保雙方理解法律后果,真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

“過去調(diào)解像‘打補(bǔ)丁’,現(xiàn)在是‘織法網(wǎng)’。”雙龍鎮(zhèn)黨委書記感慨,從法律溯源到分眾溝通,從政策幫扶到程序規(guī)范,每個環(huán)節(jié)都緊扣法治,“這才是真正的案結(jié)事了。”

“時間跨度長、情感對抗深、法律關(guān)系復(fù)雜——這類積案單靠傳統(tǒng)調(diào)解難以根本解決?!?/span>花垣縣司法局局長張強(qiáng)表示,“必須讓法治成為定紛止?fàn)幍摹ūP星’。”

法治政府建設(shè)厚植治理根基

這起積案的化解,是花垣縣推進(jìn)法治政府建設(shè)、完善多元糾紛化解機(jī)制的生動注腳。近年來,該縣以將矛盾化解在基層、化解在萌芽為目標(biāo),構(gòu)建起機(jī)制創(chuàng)新+專業(yè)支撐+人才保障的基層治理體系。

花垣縣創(chuàng)新建立“1+6+N”矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮,綜治中心、公安、司法及行業(yè)主管部門等6類力量常態(tài)化入駐,聯(lián)動律師、鄉(xiāng)賢、“兩代表一委員”等社會資源,形成一站式糾紛調(diào)處平臺。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到機(jī)制和配套考核激勵,有效打通條塊壁壘,破解了基層“看得見管不著”的難題。

在專業(yè)賦能方面,全縣持續(xù)實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程,累計(jì)培育1075名村級法治明白人,實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋;組建12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會,228個村居調(diào)委會,并重點(diǎn)建設(shè)勞動爭議、醫(yī)療糾紛、土地權(quán)益等9個專業(yè)、行業(yè)性調(diào)解組織,引入法律及行業(yè)專家參與復(fù)雜案件調(diào)處。截至目前,已開展法治培訓(xùn)50余場、模擬演練18次,基層調(diào)解員法律素養(yǎng)和實(shí)務(wù)能力整體提升超50%。全縣累計(jì)成功調(diào)處基層矛盾糾紛3700余起,調(diào)解成功率達(dá)97%;化解45件長期未結(jié)的信訪“釘子案”“骨頭案”;“一站式”勞動糾紛調(diào)解平臺獲評“全國百家金牌勞動人事爭議調(diào)解組織”,法治正真正成為基層社會治理的長效之基。

責(zé)編:雷昕

一審:雷昕

二審:曾金春

三審:楊湛

來源:湖南法治報(bào)·客戶端

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