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作為國(guó)內(nèi)首部合成生物制造領(lǐng)域地方性法規(guī)，8月20日起正式頒布實(shí)施的《常德市促進(jìn)合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》內(nèi)容全面、措施精準(zhǔn)。

該法規(guī)也是常德市首部產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法規(guī)，自2024年11月啟動(dòng)立法程序以來，歷經(jīng)三次審議，報(bào)省級(jí)人大批準(zhǔn)，最終形成法規(guī)全文。

該法規(guī)將工作中的成功經(jīng)驗(yàn)、典型做法制度化、法治化，為常德市合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”，讓投資者吃上“定心丸”。旨在為合成生物制造產(chǎn)業(yè)在常德的集聚與發(fā)展構(gòu)建最優(yōu)生態(tài)、提供最強(qiáng)保障。

剖析條文，可以發(fā)現(xiàn)法規(guī)有如下四大特色亮點(diǎn)：

為企業(yè)發(fā)展提供真金白銀的支持

法規(guī)注重將政策文件中的“軟措施”轉(zhuǎn)化為“硬實(shí)招”，各類支持措施干貨滿滿。比如規(guī)定突出貢獻(xiàn)有表彰，招商引資有獎(jiǎng)勵(lì)，建設(shè)平臺(tái)有支持，技術(shù)創(chuàng)新有補(bǔ)貼，成果轉(zhuǎn)化有補(bǔ)助，檢驗(yàn)檢測(cè)有優(yōu)惠，最大程度體現(xiàn)常德市支持合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誠(chéng)意和決心。

為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期服務(wù)

法規(guī)明確，合成生物制造企業(yè)從研發(fā)到上市，每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)都有法規(guī)保駕護(hù)航。比如開辟了行政審批綠色通道，降低企業(yè)制度性交易成本。首次將“輕微不罰”“首違免罰”寫入這部地方性法規(guī)，還切合常德實(shí)際建立了“四個(gè)禁止”制度，比如禁止以調(diào)研考察名義干擾企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)、禁止巧立名目亂收費(fèi)，旗幟鮮明地保護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和企業(yè)家的合法權(quán)益。

為企業(yè)發(fā)展補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)

法規(guī)著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，創(chuàng)設(shè)了系列制度。比如通過一事一議柔性引才、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)人才、創(chuàng)設(shè)專業(yè)培養(yǎng)人才、保留編制使用人才等人才制度，努力化解企業(yè)人才結(jié)構(gòu)性問題。通過設(shè)立專項(xiàng)資金、投資基金，出臺(tái)金融支持政策，保障用地用能需求等舉措，降低企業(yè)要素成本。

為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造法治化營(yíng)商環(huán)境

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。法規(guī)將工作中的成功經(jīng)驗(yàn)、典型做法制度化、法治化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”，讓投資者吃上“定心丸”。比如法規(guī)創(chuàng)新建立招商引資、投資融資、科技創(chuàng)新等容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，最大限度激發(fā)企業(yè)和企業(yè)家的干勁和活力。

作者：姜美蓉

責(zé)編：馬曼雅

一審：馬曼雅

二審：魯融冰

三審：廖聲田

來源：常德日?qǐng)?bào)·常德融媒客戶端