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湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王振亞 通訊員 趙小山

9月5日上午，株洲市委社會(huì)工作部主辦的“協(xié)?商面對(duì)面治理心連心”現(xiàn)場(chǎng)簽約活動(dòng)如期舉行。該市食品產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、市物業(yè)管理協(xié)會(huì)等8家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與8家社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)簽署合作協(xié)議，將株洲市“城鄉(xiāng)社區(qū)合伙人”機(jī)制推向了更寬領(lǐng)域、更深層次，為基層治理翻開了嶄新一頁。

自2024年起，株洲市委社會(huì)工作部積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)合伙人機(jī)制，著力整合機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、商戶、匠人、熱心居民等多元主體與資源，推動(dòng)基層治理從“政府獨(dú)唱”向“全民合唱”轉(zhuǎn)變，為基層治理降本增效注入了強(qiáng)勁的新活力。

荷塘區(qū)舉辦“社區(qū)合伙人”沙龍活動(dòng)

頂層設(shè)計(jì)引路，構(gòu)建多元合作體系

株洲市在深入基層調(diào)研走訪、充分掌握實(shí)際需求與資源狀況的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《支持城鄉(xiāng)社區(qū)合伙人參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作的指導(dǎo)意見》《支持城鄉(xiāng)社區(qū)合伙人參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的十條措施（試行）》兩份重要文件，從政策層面為“社區(qū)合伙人”機(jī)制保駕護(hù)航。

文件明確了社區(qū)合伙人涵蓋團(tuán)體型、獨(dú)立型、樞紐型三種主體形式，廣泛吸納各類社會(huì)力量參與，并創(chuàng)新提出購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、“時(shí)間寶盒”積分、空間共贏、眾籌+社群、社區(qū)生活圈信任生態(tài)鏈等5種主要合作方式，為社區(qū)與合伙人之間的深度融合提供了清晰路徑。

在具體實(shí)施過程中，株洲市從9個(gè)縣市區(qū)精心選取21個(gè)試點(diǎn)城鄉(xiāng)社區(qū)，堅(jiān)持“切口小、見效快”的原則，結(jié)合各試點(diǎn)社區(qū)合伙人的資源優(yōu)勢(shì)與居民的實(shí)際需求，通過走訪企業(yè)、商戶、居民等方式，全面梳理建立資源清單、需求清單與問題清單，隨后進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，積極邀約合伙人參與協(xié)商議事、志愿服務(wù)等各類社區(qū)活動(dòng)。同時(shí)，為合伙人提供招工對(duì)接、場(chǎng)地支持等雙向服務(wù)，逐步構(gòu)建起長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利共贏的基層治理共同體，為機(jī)制的全面推廣積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

石峰區(qū)首家區(qū)級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理發(fā)展“合伙人”簽約儀式舉辦

豐富場(chǎng)景實(shí)踐，精準(zhǔn)對(duì)接民生需求

株洲市始終堅(jiān)持“因地制宜、因需制宜”的原則，鼓勵(lì)各社區(qū)結(jié)合自身實(shí)際情況，積極探索多樣化的“社區(qū)合伙人”合作場(chǎng)景，圍繞群眾關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域，提供精準(zhǔn)、高效的服務(wù)，讓治理成果真正惠及民生。

在社區(qū)治理方面，針對(duì)外來人口集聚區(qū)、城中村、老舊小區(qū)等治理難點(diǎn)區(qū)域，株洲市積極引導(dǎo)合伙人參與社區(qū)環(huán)境整治、消防安全排查、矛盾調(diào)解等工作。荷塘區(qū)在合泰、富家垅重點(diǎn)片區(qū)，成功吸納1816名加工廠老板和房東、1000余名外賣員成為社區(qū)合伙人，同時(shí)吸引86家企業(yè)和社會(huì)組織帶著300余萬元資源參與其中，通過各方共同努力，片區(qū)環(huán)境得到大幅提升；石峰區(qū)清水塘街道則引入湖南北城城市服務(wù)有限公司，實(shí)施“鄰聚里”物業(yè)提升行動(dòng)，有效解決了老舊小區(qū)“零散失管”的問題，實(shí)現(xiàn)了“連片共治”的良好轉(zhuǎn)變。

在社區(qū)發(fā)展與服務(wù)領(lǐng)域，各社區(qū)同樣積極聯(lián)動(dòng)合伙人挖掘資源潛力。蘆淞區(qū)何家坳社區(qū)與轄區(qū)商戶、企業(yè)緊密合作，充分利用社區(qū)黨群服務(wù)中心的公共空間，引入青創(chuàng)空間、青年夜校等項(xiàng)目，既為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，也為居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了有力支持；荷塘區(qū)野鴨沖社區(qū)聯(lián)合商企打造“野享市集”，并成立株洲市首家社區(qū)基金，累計(jì)募集基金和物資30余萬元，專項(xiàng)用于社區(qū)扶貧幫困等公益事業(yè)。

在社區(qū)安全保障上，天元區(qū)委社會(huì)工作部于今年5月指導(dǎo)栗雨街道辦事處與栗雨派出所“合伙”開展“栗雨義警”招募工作，組建起株洲市首支義警隊(duì)伍，義警們定期開展社區(qū)巡邏，有效提升了居民的安全感。此外，在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，淥口區(qū)朱亭鎮(zhèn)浦灣村與湖南明楊農(nóng)業(yè)科技公司合作，對(duì)土地進(jìn)行綜合利用，打造“百果園”項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕裨鍪罩赂?/span>；針對(duì)基層干部群體，株洲市還與中國(guó)移動(dòng)株洲分公司簽約，開展“‘移’路同行?‘動(dòng)感’株洲”項(xiàng)目，推出基層干部專屬通訊話費(fèi)和流量?jī)?yōu)惠套餐，惠及7000余名基層干部，每年人均可節(jié)省通信費(fèi)700元以上，切實(shí)為基層干部減負(fù)。

健全激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造共治共享氛圍

為充分調(diào)動(dòng)合伙人參與基層治理的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理降本增效的目標(biāo)，株洲市建立健全了多維度的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造濃厚的共建共治共享氛圍，推動(dòng)社區(qū)與合伙人實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。

株洲市推出了榮譽(yù)激勵(lì)、積分激勵(lì)、項(xiàng)目激勵(lì)與合作激勵(lì)相結(jié)合的模式。在榮譽(yù)激勵(lì)上，各縣市區(qū)將社區(qū)合伙人相關(guān)環(huán)節(jié)融入重大活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出的合伙人進(jìn)行公開表彰，授予“優(yōu)秀社區(qū)合伙人”等榮譽(yù)稱號(hào)，如荷塘區(qū)宋家橋街道在慶祝“七一”活動(dòng)中，現(xiàn)場(chǎng)表彰了20個(gè)優(yōu)秀社區(qū)合伙人，進(jìn)一步激發(fā)了合伙人的榮譽(yù)感與責(zé)任感。

在積分激勵(lì)上，株洲市推行“時(shí)間寶盒”積分制度，合伙人參與志愿服務(wù)可累積積分，積分可兌換生活用品，甚至能享受就醫(yī)就學(xué)綠色通道，荷塘區(qū)教育局每年還專門拿出20個(gè)學(xué)位，優(yōu)先解決優(yōu)秀合伙人、志愿者直系親屬的就學(xué)問題，讓激勵(lì)更具吸引力。

在項(xiàng)目激勵(lì)上，株洲市對(duì)合伙人參與的優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目給予資金支持和政策扶持，例如荷塘區(qū)通過購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)，為轄區(qū)特殊人群提供幫扶，累計(jì)實(shí)施幫困項(xiàng)目123個(gè)，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)人群8000余人。

在合作激勵(lì)上，株洲市注重加強(qiáng)社區(qū)與合伙人之間的溝通協(xié)作，構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，淥口區(qū)伏波嶺社區(qū)與博愛志愿者聯(lián)合會(huì)合作，將閑置幼兒園改造為多功能養(yǎng)老驛站，并通過“以購(gòu)代幫”的方式，既降低了驛站運(yùn)營(yíng)成本，又帶動(dòng)了周邊農(nóng)民增收。

與此同時(shí)，株洲建立社區(qū)與合伙人之間的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開座談會(huì)，及時(shí)了解合伙人需求和意見，共同解決合作過程中遇到的問題。株洲市人民醫(yī)院作為荷塘區(qū)野鴨沖社區(qū)的合伙人，成立“紅色健康驛站”并推出“中醫(yī)夜市”，累計(jì)惠及34.2萬人次；攸縣文化社區(qū)已成功與11家駐地單位簽訂共建共治協(xié)議，156位熱心居民、商戶經(jīng)營(yíng)者積極響應(yīng)，形成了人人參與社區(qū)治理的良好局面。

責(zé)編：王振亞

一審：王振亞

二審：王文隆

三審：鄒儀

來源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端

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