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原標(biāo)題：以“三會(huì)三文”為引領(lǐng) 激發(fā)履職新活力——邵陽(yáng)市人大繪就民生幸福與發(fā)展新圖景

周 洋

清晨的資江，水清岸綠，波光瀲滟，已成為沿岸一道風(fēng)景。城步白毛坪鎮(zhèn)的集市旁，一度坑洼不平的道路已修繕平整，暢通無(wú)阻的街面，已成為周邊居民每日安心的歸途。邵陽(yáng)市人大代表，履職熱情高漲，干勁十足，奮發(fā)有為的身影，已成為城市發(fā)展最動(dòng)人的注腳。這些發(fā)生在邵陽(yáng)城鄉(xiāng)的鮮活場(chǎng)景，正是“三會(huì)三文”（即湖南省人大工作三場(chǎng)會(huì)議、三個(gè)文件）精神落地生根的生動(dòng)縮影。

（邵陽(yáng)市人大系統(tǒng)貫徹落實(shí)“三會(huì)三文”精神片區(qū)座談會(huì)。 (邵陽(yáng)市人大供圖)）

自“三會(huì)三文”精神落地邵陽(yáng)以來(lái)，邵陽(yáng)市人大系統(tǒng)堅(jiān)持高位統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，以系統(tǒng)思維謀劃全局，以務(wù)實(shí)舉措破解難題，以聯(lián)動(dòng)機(jī)制匯聚合力，以全域提升增強(qiáng)效能，不斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效，在切實(shí)保障民生、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局的過(guò)程中，交出了一份亮眼成績(jī)單。

圍繞中心服務(wù)大局 依法履職擔(dān)當(dāng)作為

5月23日，全國(guó)精神文明建設(shè)表彰大會(huì)在北京舉行，邵陽(yáng)獲得“全國(guó)文明城市”稱號(hào)。如今的邵陽(yáng)，城市面貌煥然一新，市民素質(zhì)顯著提升，文明已成為這座城市最動(dòng)人的風(fēng)景。

小小的“牛皮癬”曾是邵陽(yáng)市創(chuàng)文工作的重大阻礙——清晨車窗、公廁隔間、公交站牌……“牛皮癬”小廣告無(wú)處不在，撕不盡、清不完。詐騙、涉黃信息暗藏其中，煩心更憂心。

民之所望，政之所向。邵陽(yáng)市委書(shū)記嚴(yán)華點(diǎn)題，邵陽(yáng)市人大以行動(dòng)作答，用6個(gè)月時(shí)間完成《邵陽(yáng)市小廣告發(fā)布管理若干規(guī)定》小快靈立法，《規(guī)定》實(shí)施后，立竿見(jiàn)影，“牛皮癬”小廣告在邵陽(yáng)幾近“絕跡”。

我們了解到，自2016年行使地方立法權(quán)以來(lái)，邵陽(yáng)市人大先后圍繞高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理制定地方性法規(guī)15件。邵陽(yáng)市人大用好人大立法、監(jiān)督職權(quán)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督，自覺(jué)在服務(wù)中心大局中忠誠(chéng)履職、感恩奮進(jìn)、創(chuàng)新出彩。

“清晨沿資江散步，水清景美！”這背后是一場(chǎng)多方協(xié)同的生態(tài)守護(hù)。資江曾面臨河湖“四亂”問(wèn)題，為切實(shí)發(fā)揮人大法律監(jiān)督職能，以法治力量守護(hù)綠水青山，邵陽(yáng)市人大代表積極建言，市人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦，聯(lián)動(dòng)部門(mén)整改、組織代表巡河、發(fā)動(dòng)志愿者參與。如今，資江重現(xiàn)水清岸綠。

在邵陽(yáng)，已經(jīng)形成黨委領(lǐng)著干、人大盯著干、部門(mén)搶著干、群眾跟著干的工作氛圍。邵陽(yáng)市委書(shū)記嚴(yán)華率先落實(shí)“四個(gè)一”任務(wù)清單：專題聽(tīng)取人大工作匯報(bào)、與人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話、督辦重點(diǎn)代表建議、參加代表小組活動(dòng)，每一項(xiàng)舉措都緊扣“三會(huì)三文”精神要求，為全市各級(jí)黨委作出示范。

回歸主責(zé)主業(yè) 基層人大干部履職更有干勁

在城步苗族自治縣蘭蓉鄉(xiāng)新寨村，一處人大代表聯(lián)絡(luò)站成為聽(tīng)民聲、解民憂的“前哨站”。

今年8月，村民王大爺向該站人大代表?xiàng)钸M(jìn)武反映集市路口擁堵、存在安全隱患的問(wèn)題。楊進(jìn)武當(dāng)即記錄，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)隨后組織代表督查，推動(dòng)鄉(xiāng)政府開(kāi)展專項(xiàng)整治，半個(gè)月就解決了問(wèn)題。

這一轉(zhuǎn)變是邵陽(yáng)市基層人大履職能力提升的真實(shí)寫(xiě)照。過(guò)去，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在主業(yè)不夠聚焦、職能發(fā)揮不充分的情況。一些人大干部需承擔(dān)政府方面的多項(xiàng)事務(wù)，導(dǎo)致投入本職工作的精力有限；部分代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展活動(dòng)較少、聯(lián)系群眾不夠緊密，實(shí)際作用未能充分發(fā)揮。

破局必先 “糾偏”，更要建章立制。邵陽(yáng)以問(wèn)題為靶心，瞄準(zhǔn)“主責(zé)主業(yè)”的歸位和制度建設(shè)，落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任專職專責(zé)，不參與政府分工”的硬要求，讓干部能沉心抓主業(yè)。

此外，市人大常委會(huì)根據(jù)市委印發(fā)的責(zé)任清單，將全年定為“大抓落實(shí)年”“基層建設(shè)年”“制度建設(shè)提升年”“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先年”，拆解100項(xiàng)核心任務(wù)及300余個(gè)子項(xiàng)目，明確“誰(shuí)來(lái)干、干什么、何時(shí)干”。

人大代表聯(lián)絡(luò)站是閉會(huì)期間人大代表履職的主陣地。隆回縣三閣司鎮(zhèn)的代表聯(lián)絡(luò)站曾經(jīng)“重建輕用”—— 牌子掛著，履職記錄稀稀拉拉。針對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站“有形無(wú)實(shí)”的問(wèn)題，市人大常委會(huì)開(kāi)展“百站調(diào)研”，兩個(gè)月內(nèi)將代表聯(lián)絡(luò)站優(yōu)化整合為559個(gè)。今年以來(lái)，人大代表依托聯(lián)絡(luò)站為群眾解決實(shí)際問(wèn)題2.9萬(wàn)件次，“三會(huì)三文” 精神轉(zhuǎn)化成群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)效。

責(zé)編：昌小英

一審：陸益平

二審：張文杰

三審：鄒麗娜

來(lái)源：湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端