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卓萌 張卓寧 羅文駿 龍宣町 尹永

湘西北工業(yè)制造重鎮(zhèn)常德，正在崛起一座“生物制造谷”。

面對省委戰(zhàn)略指引和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代命題，常德積極搶占產(chǎn)業(yè)新賽道?！昂铣缮镏圃飚a(chǎn)業(yè)集群”被置于全市“4+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵位置，“一中心三基地”產(chǎn)業(yè)布局已初步成型。

作為連接政策與市場、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵力量，常德市稅務(wù)系統(tǒng)主動扛起責任擔當，出臺《常德市稅務(wù)局稅費助力合成生物制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，發(fā)布《稅費支持常德合成生物制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策指南》，建立健全“稅企面對面”常態(tài)化交流機制。稅收現(xiàn)代化服務(wù)深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展血脈，成為賦能千億級新賽道、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵支點。

國家稅務(wù)總局津市市稅務(wù)局組織稅務(wù)干部為湖南利爾生物科技有限公司送政策。成林霞 攝

稅惠活水精準滴灌

閉環(huán)激勵推動創(chuàng)新的津市樣本

合成生物產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險、高收益、長周期的“四高一長”特征，企業(yè)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化道路上面臨巨大資金壓力和不確定性。財稅政策的精準補償與引導(dǎo)，成為降低成本、分擔風(fēng)險、引導(dǎo)創(chuàng)新資源向關(guān)鍵領(lǐng)域聚集的“指揮棒”。

作為常德生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)強區(qū)，津市市依托深厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，率先推動合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為全市合成生物制造核心承載區(qū)。針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的資金壓力與技術(shù)升級需求，津市稅務(wù)部門強化“一對一”重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)機制，著力打造“研發(fā)投入—稅收減免—再研發(fā)投入”良性閉環(huán)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

湖南科益新生物醫(yī)藥有限公司是一家生產(chǎn)甾體激素高端原料藥的企業(yè)，擁有4條自動化生產(chǎn)線，產(chǎn)品遠銷全球，部分通過歐盟GMP及美國FDA認證。企業(yè)負責人介紹：“近年來我們累計享受研發(fā)費用加計扣除2774萬元，高新技術(shù)企業(yè)稅率優(yōu)惠112萬元。這些資金持續(xù)滋養(yǎng)著我們的創(chuàng)新根系，讓我們有更多底氣投入核心技術(shù)攻關(guān)?！?/p>

稅務(wù)部門還通過環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策激勵企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。湖南新合新生物醫(yī)藥有限公司投入619萬元購置環(huán)保節(jié)能設(shè)備，享受稅額抵免62.7萬元，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的雙贏。

僅2024年，津市11家合成生物產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)共計享受稅收優(yōu)惠減免稅額17854萬元。

稅惠活水持續(xù)滋潤創(chuàng)新之花，催化產(chǎn)業(yè)成果遍地綻放——利爾生物在國內(nèi)首創(chuàng)L-草銨膦大規(guī)模生物合成技術(shù)，精草銨膦產(chǎn)銷量占據(jù)全球市場首位。湖南引航生物科技有限公司通過全球獨創(chuàng)的D-乙酯生物合成技術(shù)，成功解決了傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝中三廢高、收率低等難題。

目前，津市市已發(fā)展成為全國最大的酶制劑、甾體原材料和醫(yī)藥中間體生產(chǎn)出口基地，先后獲批“國家火炬津市生物酶制劑及應(yīng)用特色產(chǎn)業(yè)基地”、“國家級生物醫(yī)藥科技企業(yè)孵化器”等多項榮譽。

國家稅務(wù)總局常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局組織稅務(wù)干部前往湖南洞庭藥業(yè)股份有限公司，幫助企業(yè)宣傳講解研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策要點，引導(dǎo)企業(yè)增強稅務(wù)合規(guī)意識，依法依規(guī)經(jīng)營。唐夢潔 攝

服務(wù)嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈

稅企共植發(fā)展生態(tài)的經(jīng)開路徑

常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與合成生物制造應(yīng)用最廣泛的醫(yī)藥健康、美妝護膚、食品飲料等領(lǐng)域高度匹配，具備較強的生物制造產(chǎn)業(yè)配套及下游消納能力。常德合成生物制造中試轉(zhuǎn)化基地便落地于此，成為聚合創(chuàng)新要素、貫通產(chǎn)業(yè)上下游的關(guān)鍵樞紐。

面對合成生物企業(yè)從實驗室研究、中試放大到工業(yè)化生產(chǎn)各階段的差異化涉稅需求，常德經(jīng)開區(qū)稅務(wù)局堅持“產(chǎn)鏈式”服務(wù)理念，加強全生命周期跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)“企業(yè)發(fā)展到哪里，稅收服務(wù)就跟進到哪里”的精準對接。

市、區(qū)兩級聯(lián)合組建“稅務(wù)專家服務(wù)團”，為鏈上企業(yè)提供“一企一策”個性化定制服務(wù)，通過稅收網(wǎng)格員工作群、合成生物分類納稅輔導(dǎo)服務(wù)群、“9個1”“產(chǎn)鏈稅務(wù)”大走訪行動，采取“政策推送+風(fēng)險提示”方式，精準“把脈”疑點數(shù)據(jù)，幫助合成生物企業(yè)梳理解決涵蓋納稅申報、政策輔導(dǎo)、疑點解答等多個方面共計27個涉稅（費）難題，將企業(yè)的“問題清單”轉(zhuǎn)化為“履職清單”，有效降低企業(yè)的涉稅風(fēng)險，確保國家稅收優(yōu)惠政策第一時間推送、輔導(dǎo)和享受到位，實現(xiàn)政策紅利的“精準滴灌”，助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展。

湖南洞庭藥業(yè)的發(fā)展歷程是個性化稅收服務(wù)對企業(yè)成長全周期賦能的生動例證?！岸悇?wù)部門始終與我們的成長同頻共振。”企業(yè)負責人介紹，“發(fā)展初期，稅收優(yōu)惠助力我們完成GMP標準的氨甲環(huán)酸原料藥車間建設(shè)，奠定化學(xué)止血藥發(fā)展基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)型期，稅務(wù)部門精準輔導(dǎo)，支持我們建設(shè)富馬酸喹硫平原料藥和制劑生產(chǎn)線，推動我們在國內(nèi)精神科藥物領(lǐng)域的發(fā)展。”

服務(wù)企業(yè)的同時，稅務(wù)部門也注重培育其反哺能力。近3年，洞庭藥業(yè)年均享受稅收優(yōu)惠2500萬元，稅收貢獻達1.4億元。“服務(wù)企業(yè)——企業(yè)發(fā)展——稅收增長——更好服務(wù)”的良性循環(huán)讓企業(yè)有能力反哺產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動上下游共同發(fā)展?！拔磥?，我們將以稅費政策紅利為支撐，力爭在合成生物制造領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破?！倍赐ニ帢I(yè)負責人雄心勃勃。

國家稅務(wù)總局安鄉(xiāng)縣稅務(wù)局深入湖南朗德金沅生物科技有限公司，開展面對面專項服務(wù)，為合成生物制造企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入“稅動力”。 尹永 攝

合規(guī)引領(lǐng)護航創(chuàng)新

主動問需服務(wù)前置的安鄉(xiāng)實踐

新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，合規(guī)經(jīng)營是行穩(wěn)致遠的基石。常德稅務(wù)部門以超前意識和主動姿態(tài)，變“被動應(yīng)答”為“主動問需”，將服務(wù)前置，引導(dǎo)企業(yè)提升合規(guī)水平。

安鄉(xiāng)縣作為常德合成生物制造產(chǎn)業(yè)新興拓展區(qū)，以資源利用和場景應(yīng)用推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育細分領(lǐng)域高成長性企業(yè)。安鄉(xiāng)縣稅務(wù)局創(chuàng)新“點線面”三維工作法，“點對點”精準輔導(dǎo)單個企業(yè)、“全鏈條”覆蓋產(chǎn)業(yè)上下游、“全方位”構(gòu)建協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，護航企業(yè)在創(chuàng)新賽道上行穩(wěn)致遠。

湖南朗德金沅生物科技有限公司是安鄉(xiāng)一家合成生物制造領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)，自2023年成立以來，已攻克包括NMN、膽紅素、輔酶Q10等20余項關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品暢銷亞歐美，預(yù)計今年產(chǎn)值可達1.5億元。

“稅務(wù)部門從企業(yè)立項伊始即嵌入服務(wù)，幫助我們規(guī)劃涉稅事項，防范潛在風(fēng)險，持續(xù)筑牢合規(guī)經(jīng)營底線?！逼髽I(yè)負責人介紹，該企業(yè)在建設(shè)期間購買固定資產(chǎn)取得大量增值稅進項發(fā)票。由于是新辦企業(yè)，起初納稅信用等級達不到留抵退稅條件。稅務(wù)部門專門組建服務(wù)小組，指導(dǎo)企業(yè)完善財務(wù)管理，快速提升信用等級至B級，及時申請退還留抵稅額328萬元，5個工作日內(nèi)退稅款就到賬，極大緩解了企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

“我們聚焦企業(yè)全生命周期涉稅風(fēng)險，幫助企業(yè)特別是新興企業(yè)起好步、開好局。”安鄉(xiāng)縣稅務(wù)局相關(guān)負責人表示。該縣稅務(wù)部門建立“政策定向推送+智能申報提醒+風(fēng)險動態(tài)防控”機制，為每戶重點企業(yè)建立成長檔案，提前研判行業(yè)特性和發(fā)展階段，梳理專屬政策清單，預(yù)警潛在風(fēng)險點。同時聯(lián)合市局專家團隊組建“高企培育服務(wù)專班”，指導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)項目臺賬，規(guī)范費用歸集，為申報高新技術(shù)企業(yè)奠定基礎(chǔ)，確保企業(yè)優(yōu)惠應(yīng)享盡享、風(fēng)險及時防控。

“服務(wù)好合成生物產(chǎn)業(yè)，就是服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、服務(wù)常德未來競爭力。”常德市稅務(wù)局負責人表示。常德的實踐，為服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了生動的“稅動能”樣本。隨著更多創(chuàng)新要素匯聚和稅惠政策持續(xù)賦能，常德打造全國合成生物制造新高地的愿景，正加速照進現(xiàn)實。

原載于《湖南日報》2025年9月12日10版

作者：卓萌 張卓寧 羅文駿 龍宣町 尹永

責編：卓萌

一審：卓萌

二審：魯融冰

三審：廖聲田

來源：湖南日報·新湖南客戶端