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文/王克修

在湖南推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，長沙市雨花區(qū)與懷化市溆浦縣攜手共建的雨溆工業(yè)園，交出了一份亮眼答卷。這片僅占溆浦縣國土面積0.43%的土地，貢獻(xiàn)了全縣30.2%的GDP、82.4%的工業(yè)產(chǎn)值、56%的稅收和100% 的外貿(mào)進(jìn)出口，成為區(qū)域協(xié)作的“優(yōu)等生”。

雨溆工業(yè)園的成功，首先源于“都市+山區(qū)”的優(yōu)勢互補路徑。雨花區(qū)作為長株潭都市圈核心區(qū)，手握產(chǎn)業(yè)鏈、人才、技術(shù)等“王牌”；溆浦縣地處武陵山區(qū)，礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、勞動力等資源富集。兩地跳出“單向幫扶”思維，構(gòu)建“總部+基地”“品牌+代工”的協(xié)作模式，讓溆浦的資源優(yōu)勢與雨花的市場優(yōu)勢深度融合，為全省對口協(xié)作提供了可復(fù)制的范本。

這種協(xié)作不是“一頭熱”，而是多方共贏的格局。雨花區(qū)借此突破發(fā)展空間限制，拓展產(chǎn)業(yè)鏈布局，高質(zhì)量發(fā)展首次挺進(jìn)全國十強；溆浦縣擺脫發(fā)展瓶頸，縣域經(jīng)濟從全省15個重點幫扶縣第十躍升至第一，帶動大量群眾就業(yè)；金融機構(gòu)通過5億元專項授信參與建設(shè)，企業(yè)則享受兩地政策紅利，形成“1+1>2”的效果。更暖心的是，園區(qū)還通過“雨溆+”品牌，把溆浦柑橘等農(nóng)產(chǎn)品送進(jìn)長沙商超、推向海外，讓農(nóng)民的腰包實實在在鼓起來。

不過，亮眼成績背后，也面臨成長的“煩惱”。產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，龍頭企業(yè)數(shù)量不足，畝均效益有待提升，融入雨花產(chǎn)業(yè)鏈的深度還不夠；初期依賴政府推動，專業(yè)化、市場化運營能力需加強；曾嘗試“導(dǎo)入”雨花企業(yè)，卻因供需錯位難落地；長期發(fā)展仍需減少對雨花資源的依賴，增強“自我造血”能力。這些問題的核心，在于新質(zhì)生產(chǎn)力培育不足、新型生產(chǎn)關(guān)系未完全建立。

破解難題，需精準(zhǔn)發(fā)力。要緊扣“一主一特兩輔助”（硅材料主導(dǎo)、化工新材料特色，金屬制品和文創(chuàng)體育用品輔助）產(chǎn)業(yè)布局，畫好產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，瞄準(zhǔn)光伏玻璃、顯示玻璃等下游項目招商，把溆浦硅砂資源變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?？商剿鳌胺聪蝻w地”模式，支持溆浦在長沙設(shè)研發(fā)中心，讓“研發(fā)在長沙、生產(chǎn)在溆浦” 。

還要優(yōu)化資源匹配，建好用好兩地企業(yè)“資源清單”“需求清單”對接平臺，推動雨花頭部企業(yè)向溆浦開放供應(yīng)鏈。政策保障要跟上，除了融資授信、人才獎勵，更要深化 “放管服” 改革，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”；可設(shè)“雨溆產(chǎn)業(yè)基金”，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資，同時依托雨花職教資源培養(yǎng)技能人才，吸引溆浦籍人才回流。

最關(guān)鍵的是從“幫扶輸血”轉(zhuǎn)向“共贏造血”。明晰兩地稅收分成、數(shù)據(jù)共享機制，激發(fā)協(xié)作內(nèi)生動力；更要踐行“投資于人”理念，通過技能培訓(xùn)、提升民生福祉，打造“產(chǎn)業(yè)吸引人－就業(yè)留住人－人才反哺產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，讓園區(qū)發(fā)展既見“產(chǎn)業(yè)”，更見“人”。

雨溆工業(yè)園的探索，是以區(qū)域協(xié)作助力共同富裕的生動實踐。未來，只要堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，持續(xù)補鏈強鏈、優(yōu)化保障，這片園區(qū)必將成為全國區(qū)域協(xié)同發(fā)展的“標(biāo)桿”，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

（作者簡介：王克修，湖南省委黨校二級教授，湖南省縣域經(jīng)濟研究會常務(wù)理事，湖南省人民政協(xié)理論研究會常務(wù)理事，北京中宣文化研究院執(zhí)行院長）

作者：王克修

責(zé)編：封豪

一審：封豪

二審：王晗

三審：劉永濤

來源：湖南日報·新湖南客戶端